Механизм международного сотрудничества по проблемам Арктики: развитие на современном этапе и в перспективе

Владислав Р. Авхадеев

doi:10.17323/2072-8166.2018.4.332.353

Владислав Р. Авхадеев Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2018.4.332.353

Ключевые слова: Арктика, Северный Ледовитый океан, международное сотрудничество, правовое регулирование, имплементация, Организация Объединенных Наций, Арктический совет, Совет Баренцева / Евроарктического региона, Северный Совет, Совет министров северных стран

Аннотация

На рубеже XX–XXI веков Арктический регион стал одним из наиболее важных центров сосредоточения разнообразных международных интересов: экономических, геополитических, исследовательских, экологических и многих других. Интересам различных государств сопутствуют и соответствующие проблемы. Среди них — споры между государствами о правовой принадлежности тех или иных морских пространств в Арктике влекут за собой правовую неопределенность в вопросах правомерности добычи гражданами того или иного государства морских живых либо минеральных ресурсов, юрисдикции государств в морских пространствах, а также привлечение к ответственности за ущерб окружающей природной среде и многие другие вопросы, связанные с деятельностью человека в Арктическом регионе. Более того, в начале ХХI века появилась такая проблема, как разногласия между арктическими и неарктическими государствами из-за добычи морских живых ресурсов Северного Ледовитого океана и разработки углеводородных месторождений на его континентальном шельфе и в Международном районе морского дна данного океана. Для разрешения и дальнейшего предотвращения споров между государствами в связи с их деятельностью в Арктике необходимо проанализировать механизм сотрудничества между ними в данном регионе на всех уровнях международно-правового регулирования: универсальном, региональном и субрегиональном. Исследовав механизм международного сотрудничества можно обозначить следующее: на каждом уровне международно-правового регулирования есть и международные договоры, и международные организации, которые призваны реализовать их применительно к Арктическому региону. Но при этом уровни правового регулирования режима Арктики не связаны между собой, поскольку нет непосредственной взаимосвязи ни между договорами, принятыми на различных уровнях, ни между органами либо организациями, функционирующими в соответствии с такими договорами. Более того, многие отраслевые вопросы сотрудничества в Арктическом регионе до настоящего времени не урегулированы либо урегулированы лишь частично. В связи с этим целесообразно заключение международных договоров, направленных на регулирование сотрудничества по отдельным (отраслевым) вопросам: правовой статус народов Арктики, разработка минеральных ресурсов, добыча морских живых ресурсов и охрана окружающей среды.

Биография автора

Владислав Р. Авхадеев, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Доцент, ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук. Адрес: 117218, Российская Федерация, Москва, Большая Черемушкинская ул., 34. E-mail: vladislavavkhadeev@yandex.ru

Литература

Arktika. Predlozheniya k dorozhnoy karte mezhdenarodnogo sotrudnichestva (2012) [Arctic. Proposals to the road map of international cooperation]. A.V. Zagorsky et al. Moscow: Spetzkniga, 40 p. (in Russian)

Arctic Broadband (2016) Recommendations for an Interconnected Arctic. Winter 2016. Available at: https://arcticeconomiccouncil.com/wp-content/uploads/2017/03/AEC-Report_Final-LR.pdf (accessed: 3.12.2017)

Arkticheskoye pravo: kontseptsiya razvitiya (2014) [Arctic Law: Concept of development].

A.I. Abramova et al. Moscow: Yurisprudentsiya, 152 p. (in Russian)

Gavrilov V.V. (2016) The LOSC and the Delimitation of the Continental Shelf in the Arctic Ocean. The International Journal of Marine and Coastal Law, no 3, pp. 315-338. DOI: https://doi.org/10.1163/15718085-12341388

Gzel'a Y. (2012) Rol' Soveta ministrov severnykh stran v razvitii Arktiki [The Role of the Nordic Council of Ministers in Development of Arctic]. Gumanitarnye nauki, no 2, pp. 3741.

Joyner C. (2009) The Legal Regime for the Arctic Ocean. Journal of Transnational Law & Policy, no 2, pp. 195-246.

Kapustin A.Y. (2015) Mezhdunarodnoye parvo i Arktika [International law and the Arctic]. Rossiyskaya Arktika — territoriya prava, issue 3, pp. 38-44.

Khabriyeva T.Y (2014) Rossiyskaya Arktika — territoriya prava [Russian Arctic — territory of law]. Rossiyskaya Arktika — territoriya prava, issue 1, pp. 7-11.

Khabriyeva T.Y, Kobylkin D.N. (2016) Predislovie [Preface]. Rossiyskaya Arktika — territoriya prava, issue 3, pp. 9-11.

Kolodkin A.L., Gutsul'yak V.N., Bobrova Y.V. (2007) Mirivoy ocean. Miezhdunarodno-pravovoy rezhim. Osnovnyye problemy [World Ocean. International legal regime: main issues]. Moscow: Statut, 637 p. (in Russian)

Kopylov M.N., Yakusheva Y.Y. (2006) K 10-letiyu Arcticheskogo soveta [To the 10th anniversary of the Arctic Council]. Ekologicheskoye pravo, no 3, pp. 30-35.

Miezhdunarodnoye ekonomicheskoye sotrudnichestvo v Arktike. Arkticheskiy Ekonomicheskiy sovet (2015) [International economic cooperation in the Arctic. Arctic Economic Council]. V.P. Zhuravel (ed.). Moscow: ANO TSIP, 92 p. (in Russian)

Mihina I.N. (2014) Sovremennyye problemy mezhdunarodno-pravovoy zashchity vod Arktiki. Miezhdunarodnoye morskoye pravo. Statyi pamyati A.L. Kolodkina [Modern Issues of Legal Protection of Arctic Waters. International Sea Law. Essays in memory of A.L. Kolodkin]. A.L. Kolodkin, S.M. Punzhin (eds.). Moscow: Statut, pp. 254-278.

Nordic Partnerships for the Arctic (2017) The Nordic Council of Ministers' Arctic Cooperation Programme 2018-2021. Copenhagen: Nordic Council of Ministers, 20 p.

Panichkin I.V. (2013) Arkticheskiy sovet — tekushchee sostoyanie i perspektivy razvitiya [Arctic Council: Current State and Prospects] Morskie prostranstva Arktiki: sovremennyy pravovoy aspect [Sea Spaces of Arctic: Modern Legal Aspect]. Moscow: Magistral, pp. 144-155.