Международное сотрудничество России и США в сфере выдачи лиц для уголовного преследования: проблемы и перспективы

Александр Волеводз

doi:10.17323/2072-8166.2021.4.230.258

Александр Волеводз Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации https://orcid.org/0000-0003-4962-2823

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2021.4.230.258

Ключевые слова: судебный прецедент, международный договор, Россия, США, выдача лиц для уголовного преследования, международное сотрудничество в сфере выдачи, международно-правовое регулирование выдачи, принцип взаимности

Аннотация

В статье дается оценка современного российско-американского сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования. Исследуются факторы, негативно влияющие на его состояние. Показано, что одним их последствий ухудшения отношений между странами стал фактический отказ США от взаимодействия с Россией по вопросам выдачи и перенос акцентов на использование в отношении российских граждан механизмов обеспечения их нахождения на территории США, оправдываемых применением доктрины Кер-Фрисби (Ker-Frisbie Doctrine). Проводится анализ правового регулирования и источников права США о выдаче; особое внимание уделяется применению международных договоров как правовой основы международного сотрудничества США по вопросам выдачи. Устанавливается различие в правовом статусе и применении двусторонних международных договоров США о выдаче, а также многосторонних международных договоров о выдаче и о борьбе с отдельными видами преступлений с участием США. Сделан вывод, что положительное решение вопроса о выдаче с территории США лиц для их уголовного преследования возможно только при наличии двустороннего договора о выдаче с запрашивающим государством. Исследованы особенности и значение судебных прецедентов в качестве источников правового регулирования выдачи в США. Изучены и приведены особенности отражения в прецедентной практике вопросов, которые разрешаются при рассмотрении запросов о выдаче, показаны особенности уголовного судопроизводства США в этой сфере. Исследовано правовое регулирование принципа взаимности в международном сотрудничестве США по вопросам выдачи. Показана невозможность его реализации при взаимодействии США и России. Даны рекомендации об обязательности учета полисистемного характера правового регулирования выдачи в российско-американском сотрудничестве. Указана необходимость заключения двустороннего российско-американского договора о выдаче. Аргументирована целесообразность применения Конвенции о взаимной выдаче преступников 1887 года, поскольку ни Россия, ни США после ее вступления в силу не осуществляли действий, направленных на прекращение этого международного договора или выход из него.

Биография автора

Александр Волеводз, Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации

Доктор юридических наук, профессор

Литература

Bassiouni M.C. (2008) Extradition: law and practice of the United States. International Criminal Law. Vol. 2, pp. 269-341.

Boytsov A.I. (2004) Extradition of criminals. Saint Petersburg: Legal Center Press, 795 p. (In Russ.).

Ermolaeva N.V. (2014) Practice of the European Court of Human Rights in cases of extradition from Russia to the CIS states. Police international cooperation of the CIS states against crime: papers of international conference. Moscow: Academy of Internal Ministry, 2014, pp. 78-85. (In Russ.).

Extradition of individuals for criminal prosecution or execution (1997) G.V. Dashkov (ed.). Moscow: 1997. (In Russ.).

Jason S. (2013) A forgotten instrument: 1887 US.-Russia Extradition Treaty. Voprocy rossiyskogo i mezhdunarodnogo prava = Russian and International Law, no. 9-10, pp. 62-87.

Karpovich O.G. (2019) International legal problems of extradition of Russian citizens at the request of US law enforcement agencies. Mezhdunarodnoe ugolovnoe pravo i mezhdunarodnaya yusticiya=International Criminal Law and International Justice, no. 5, pp. 19-24. (In Russ.)

Litvishko P.A. (2014) On the issue of some non-contractual forms of extraterritorial law enforcement. Vestnik Akademii Sledstvennogo komiteta Rossijskoj Federacii = Bulletin of Academy of Investigative Committee of the Russian Federation, no. 2, pp. 101-106. (In Russ.).

Litvishko P.A. (2019) Protection of the rights of suspects and accused in international legal cooperation of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation. In: International cooperation of the Prosecutor's Office in the field of protecting human and civil rights and freedoms: papers of the round table. Moscow: University of Prosecutor's Office, pp. 50-83. (In Russ.).

Litvishko P.A. et al (2015) International cooperation in the field of combating crime: selected issues. Non-contractual forms of extraterritorial criminal procedure and other law enforcement activities. Papers on international cooperation. Moscow: Investigative Committee of the Russian Federation, 304 p. (In Russ.)

Lukashuk I.I., Naumov A.V. (1998) Extradition of accused and convicted persons in international criminal law. Moscow: Jurait, 160 p. (In Russ.).

Lyakhov E.G. (2012) Extradition and the principle “aut dedere aut judicare”: formation and modern issues. Publichnoe i chastnoe pravo = Public and private law, no. 2, pp. 165172. (In Russ.).

O'Higgins P. (1964) The History of Extradition in British Practice. 1174-1794. In: Indian Yearbook of International Affairs, vol. XIII, pp. 75-115.

Parry J.T. (2002) The Lost History of International Extradition Litigation. Virginia Journal of International Law, vol. 43, pp. 79-108.

Safarov N.A. (2005) Extradition in international criminal law: theory and practice. Moscow: Wolters Kluver, 416 p. (In Russ.).

Shcherba S.P. (2016) International cooperation of Russia in the field of extradition of persons for criminal prosecution on the basis of the principle of reciprocity. Mezhdunarodnoe ugolovnoe pravo i mezhdunarodnaya yusticiya = International Criminal Law and International Justice, no. 4, pp. 3-8. (In Russ.).

Tatarinov M.K. (2019) Spatial action of criminal jurisdiction. Mezhdunarodnoe pravo=International Law, no. 2, pp. 1-13 (In Russ.).

Tomsinov V.A. (2011) The case of the memorial of Tsarevich Nikolai in Nice (Article 4). Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo universiteta=Moscow State University Bulletin, no. 4, pp. 16-35. (In Russ.)

Trenina D.V. (2015) Violations of Articles 3 and 5 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms found by the ECHR in Russian expulsion cases. Part I. Biblioteka kriminalista = Criminalist's Library, no. 6, pp. 298-315. (In Russ.).

Trenina D.V. (2016) Violations of Articles 3 and 5 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms found by the ECHR in Russian expulsion cases. Part II. Biblioteka kriminalista=Criminalist's Library, no. 1, pp. 305-317. (In Russ.).

Valeev R.M. (1976) Extradition of criminals in modern international law. Kazan: University, 126 p. (In Russ.).

Van den Wijngaert C. (1983) The Political Offence Exception to Extradition: Defining the Issues and Searching for a Feasible Alternative. Revue Belgie de Droit Internationale, pp. 745-746.