Инструменты антисанкционного регулирования в глобальном трансграничном пространстве

Андрей Щукин

doi:10.17323/2072-8166.2025.3.154.180

Андрей Щукин Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации https://orcid.org/0000-0002-4539-6876

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2025.3.154.180

Ключевые слова: ограничительные меры экстерриториального характера, вторичные санкции, экстерриториальное правотворчество, антисанкционные меры, блокирующий закон, экономический суверенитет

Аннотация

Расширение спектра и изменение характера односторонних санкций отдельных государств привело к появлению нового термина — «вторичных» санкций (в противовес более традиционным «первичным» санкциям). В ответ отдельные государства и их союзы стали принимать законы, направленные на достижение в первую очередь политических целей с помощью контрсанкций. Практически большинство действующих в различных странах законов о блокировке содержат положение о несоблюдении, запрещающее частным лицам и организациям соблюдать, например, законы США о санкциях, которые применяются за пределами этой страны и имеют экстерриториальный характер. Блокирующие законы являются важными вехами в продолжающихся дебатах о нелегитимности вторичных санкций. Реализация положения о несоблюдении подверглась резкой критике за создание ситуации, при которой частные операторы сталкиваются с дилеммой: в каком случае соблюдение закона о блокировке приведет к нарушению тех же правил о санкциях США, а в каком — vice versa. Санкционное давление связано зачастую с необходимостью субъектов одного государства приспосабливаться к применимости более чем одной правовой системы с противоположными векторами законодательной политики. Таковы правовая действительность и естественное следствие современного многополярного мира. Используя блокирующие законы в качестве внутренних правовых механизмов, государства не только способствуют соблюдению международных стандартов экстерриториального правотворчества, сокращая ссылки на заблокированные иностранные нормы, но и защищают собственные суверенные интересы, регулируя степень применимости иностранного права и уменьшая количество нормативных обязательств, которые субъекты данного государства вынуждены порой выполнять vis-à-vis к множеству других правопорядков. Тем временем геополитическая конкуренция в этом контексте породила интенсивное, острое юридическое соперничество и коллизии при правовой регламентации экономических отношений в глобальном трансграничном пространстве, которые еще предстоит преодолеть современной цивилизации.

Биография автора

Андрей Щукин, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Кандидат юридических наук, доцент. Адрес: Россия, 117218, Москва, Большая Черемушкинская ул., 34. E-mail: pil@izak.ru

Литература

Bakulina P.V., Kuzmina K.A. (2021) China’s Policy of Economic Sanctions: Legislation and Enforcement. Finansovyj zhurnal=Financial Journal, vol. 13, no. 4, pp. 24–38 (in Russ.)

Basedow J. (1983) Das amerikanische Pipeline-Embargo vor Gericht Niederlande. Pres. Rb. Den Haag 17.9.1982 (Fall Sensor). Rabels Zeitschrift für ausländisches und internationales Privatrecht, 47. Jahrg, H. 1, pp. 141–172.

Bělín M., Hanousek J. (2021) Imposing sanctions versus posing in sanctioners’ clothes: the EU sanctions against Russia and the Russian counter-sanctions. In: P. van Bergeijk (ed.) Research Handbook on Economic Sanctions. Cheltenham: Edward Elgar, pp. 249–263.

Borlini L. (2024) Bank Melli Iran v. Telekom Deutschland GmbH. American Journal of International Law, vol. 118, issue 1, pp. 160–167.

Bowett D.W. (1972) Economic Coercion and Reprisals by States. Virginia Journal of International Law, vol. 13, no. 1, pp. 1–12.

Bowett D.W. (1976) International Law and Economic Coercion. Virginia Journal of International Law, vol. 16, no. 2, pp. 245–260.

Butakova Ya. S. (2023) Counter-sanctions as an Inter-Sectoral Institution of Russian Law. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo=Journal of Voronezh State University. Series: Law, no. 4, pp. 72–80 (in Russ.)

Buxbaum H. L. (2025) Extraterritoriality in Comparative Context: Defining the Scope of State Law in a Global Era. In: H.L. Buxbaum (ed.) Extraterritoriality in Comparative Perspective. Leiden: Brill, pp. 3–31.

Gabov A.V. (2023) Anti-Sanction Measures in Russian Law. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN=Works of the Institute of State and Law, vol. 18, no. 3, pp. 96–141 (in Russ.)

Hartwell C. A. (2024) The Economic Effect of Secondary Sanctions on Firms Theory and (Scarce) Evidence. In: Cambridge Handbook of Secondary Sanctions and International Law, pp. 37–63.

Hemler A. (2025) Deconstructing Blocking Statutes: why Extraterritorial legislation cannot violate the sovereignty of other states. Journal of Private International Law, vol. 21, no. 1, pp. 115–134.

Hornkohl L. (2022) Extraterritorial Application of Statutes and Regulations in EU Law. Max Planck Institute Luxembourg for Procedural Law. Research Paper Series, no. 1, 47 p.

Hufbauer G., Jung E. (2021) Economic sanctions in the twenty-first century. In: P. van Bergeijk (ed.) Research Handbook on Economic Sanctions. Cheltenham: Edward Elgar, pp. 26–43.

Kamminga M. Extraterritoriality. In: Max Planck Encyclopedias of International Law. Available at: URL: https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law:epil/9780199231690/law-9780199231690-e1040?prd=MPIL (дата обращения: 15.12.2024)

Katselli Proukaki E. (2010) The Problem of Enforcement in International Law: Countermeasures, the Non-Injured State and the Idea of International Community. London: Routledge, 331 p.

Keshner M.V. (2021) Legitimacy of Restriction by Countermeasures of Extraterritorial Jurisdiction of the State. Zhurnal rossijskogo prava=Journal of Russian Law, vol. 25, no. 3, pp. 152–171 (in Russ.)

Liu G. (2024) A Critical Appraisal on China’s Blocking Statutes from a Private Actor’s Perspective. Chinese Journal of Transnational Law, issue 2, pp. 154–175.

Lowe A.V. (1981) Blocking Extraterritorial Jurisdiction: The British Protection of Trading Interests Act, 1980. American Journal of International Law, vol. 75, no. 2, pp. 257–282.

Lowe A.V. (1985) The Problems of Extraterritorial Jurisdiction: Economic Sovereignty and the Search for a Solution. International and Comparative Law Quarterly, vol. 34, issue 4, pp. 724–746.

Meagher D. (2020) Caught in the Economic Crosshairs: Secondary Sanctions and the American Sanctions Regime. Fordham Law Review, vol. 89, issue 3, pp. 999–1030.

Meng W. (1984) Völkerrechtliche Zulässigkeit und Grenzen wirtschaftsverwaltungsrechtlicher Hoheitsakte mit Auslandswirkung. Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, Bd. 44, pp. 675–783.

Mestmäcker E.-J. (1988) Staatliche Souveränität und offene Märkte: Konflikte bei der extraterritorialen Anwendung von Wirtschaftsrecht. Rabels Zeitschrift für ausländisches und internationales Privatrecht, H. ½, pp. 205–255.

Ryngaert C. (2023) Interpreting an Unsatisfactory EU Blocking Statute: Bank Melli Iran. Common Market Law Review, vol. 60, issue 2, pp. 517–531.

Ryngaert C. et al. (2024) Secondary Sanctions in the International Legal Order. In: T. Ruys (eds.) The Cambridge Handbook of Secondary Sanctions and International Law. Cambridge: University Press, pp. 1–10.

Senz D., Charlesworth H. (2001) Building Blocks: Australia’s Response to Foreign Extraterritorial Legislation. Melbourne Journal of International Law, vol. 2, issue 1, pp. 69–121.

Seyed Y. Z. (2016) Jurisdictional Countermeasures Versus Extraterritoriality in International Law. Zhurnal rossiyskogo prava=Russian Law Journal, vol. 4, no. 4, pp. 27–45.

Starzhenetsky V.V., Butyrina V.A., Kuritsyna K.S. (2021) Russian Anti-Sanctions Regulation: Current State and Ways of Improvement. Zakon=Statut, no. 3, pp. 119–142 (in Russ.)

Takeuchi M. (2023) Asian Experience with Extraterritoriality. In: A. Parrish, C. Ryngaert (eds.). Research Handbook on Extraterritoriality in International Law. Cheltenham: Edward Elgar, pp. 164–179.

Toms B. C. (1981) The French Response to the Extraterritorial Application of United States Antitrust Laws. International Lawyer, vol. 15. no. 4, pp. 585–608.

Volkov S. (2024) Between Scylla and Charybdis: Sanctions Compliance for International Companies Divesting from Russia. Virginia Journal of International Law, vol. 64, issue 2, pp. 453–454.

Zaraev P.A. (2024) Counter-Sanctional Restrictions on Freedom of Contract. Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya: Ekonomika i pravo=Bulletin of Udmurt University. Series: Economics and Law, vol. 34, no. 5, pp. 913–920 (in Russ.)