Публичный интерес и генезис административного права

Александр Емельянов

doi:10.17323/2072-8166.2021.5.48.76

Александр Емельянов Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации https://orcid.org/0000-0002-1613-2898

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2021.5.48.76

Ключевые слова: публичное право, система права, административное право, публичное управление, предмет и метод административного права, генезис административного права, интерес, дифференциация права

Аннотация

Исследование административного права требует установления предпосылок и обстоятельств, обуславливающих его переход от зарождения к возникновению, от возникновения к становлению, от одного этапа развития к следующему. Базовой предпосылкой зарождения административного права справедливо признать общественное осознание публичных интересов, интересов государства и общества в целом. Последующее усложнение системы публичных интересов, выразившееся в различных интегративно-дифференциальных процессах, обуславливало собой, в том числе поступательное развитие рассматриваемой правовой отрасли. Настоящее исследование направлено на установление закономерностей, отражающих взаимозависимость, которая существует между развитием системы публичных интересов и генезисом административного права. Анализ указанных закономерностей позволил сделать вывод, что между системой публичных интересов и административным правом существует функциональная зависимость, выражающаяся в том, что общественное осознание публичных интересов выступило базовой предпосылкой зарождения административного права. Методология настоящего исследования основывается на комплексе различных средств и методов научного познания. Ее фундамент образуют общие средства: наблюдение, абстрагирование, индукция и дедукция, анализ и синтез, восхождение от абстрактного к конкретному. В силу того, что система публичных интересов и административное право рассматриваются в их развитии, философской основой настоящего исследования выступает диалектический подход. На специально-отраслевом уровне познания используются формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой (компаративный) методы. Специфика избранного предмета исследования потребовала также применения логического, структурно-функционального и факторного анализа. При необходимости достоверность результатов исследования обеспечивается приведением верифицированных эмпирических данных, а также описанием исторических событий. Структура статьи обусловлена целью установления зависимости между системой публичных интересов и генезисом административного права, что предполагает рассмотрение следующих вопросов: понятие публичного интереса, предмет и метод административного права в контексте истории их постижения, влияние зарубежных правовых доктрин на сферу административно-правового регулирования в России, особенности становления и развития науки административного права, основные дефиниции публичного управления и его значение в общественной жизни.

Биография автора

Александр Емельянов, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Доктор юридических наук, главный научный сотрудник

Литература

Andrievsky I. (1874) Police law. Saint Petersburg: Pratz, 666 p. (In Russ.).

Antonovich A. (1883) Police law and political economy. Kiev: No publisher, 256 p. (In Russ.).

Arzhanov M. (1940) Subject and method of legal regulation in connection with the question of the system of Soviet law. Sovetskoe gosudarstvo i pravo = Soviet State and Law, no. 8-9, pp. 16-24. (In Russ.).

Bergbohm K. (1892) Jurisprudence and legal philosophy: critical treatises. Leipzig: Duncker, 566 p.

Bertsinsky S.M. (1931) Administrative law. In: Small Soviet encyclopedia. Moscow: Encyclopedia, p. 165. (In Russ.).

Boden J. (1999) Six books about the state. In: Anthology of world political thought. Vol. 2. Moscow: Mysl, pp. 689-695. (In Russ.).

Bunge N. (1869) Police law. Moscow: University, 334 p. (In Russ.).

Chapman B. (1972) The Police State. Munich: List, 193 p.

Deryuzhinsky V.F. (1911) Police Law. Saint Petersburg: Senate press, 562 p. (in Russ.).

Desnitskiy S.E. (1952): The concept of the establishment of legislative, judicial and punitive power in the Russian Empire. In: Selected works of Russian thinkers of the second half of the 18th century. Moscow: Politizdat, pp. 78-93. (In Russ.).

Detterbeck S. (2011) General administrative law with administrative procedural law. Munich: Beck, 680 p.

Elistratov A.I. (1911) Administrative Law. Moscow: Sytin, 235 p. (In Russ.).

Elistratov A.I. (1922) Sketch of administrative law. Moscow: Gosizdat, 236 p. (In Russ.).

Gambarov Y.S. (1911) Civil law course. Saint Petersburg: Stasulevich, 502 p. (In Russ.).

Garcia Garrido M.H. (2005) Roman private law: incidents, claims, institutions. Moscow: Statut, 812 p. (In Russ.).

Gedeman Y.V. (1924) Main features of commercial law: transformation of ownership concept. Kharkov: Jurizdat, 32 p. (In Russ.).

Gershkovich B. (1999) Economic interests and their implementation. Pyatigorsk: University, 589 p. (In Russ.).

Iering R. (2003) Purpose in law. Selected works. Saint Petersburg: Juridicheskiy Center, pp. 87-436. (In Russ.).

Ilyin I.A. (1994) General doctrine of law and state. Works. Vol. 4. Moscow: Russkaya kniga, pp. 151-392. (In Russ.).

Karadzhe-Iskrov N.P. (1927) The latest evolution of administrative law. Irkutsk: Gosizdat, 39 p. (In Russ.).

Kildyushov O. (2013) Police as science and politics: birth of modern order from philosophy and political practice. Sociologicheskoe obozrenie = Sociological Review, no. 3, pp. 9-40. (In Russ.).

Kobalevsky V.L. (1924) Essays on Soviet administrative law. Kharkov: Gosizdat, 258 p. (In Russ.).

Leontiev A.N. (1977) Activity. Consciousness. Personality. Moscow: Politizdat, 282 p. (In Russ.).

Locke J. (1988) Two tracts on government. Works. Vol. 3. Moscow: Mysl, pp. 137405. (In Russ.).

Malinovskaya V.M. (2017) Development of administrative law science in Germany. Pravo i upravlenie = Law and management, no. 1, pp. 51-58. (In Russ.).

Marx K. (2013) The Capital. Moscow: Eksmo, 800 p. (In Russ.).

Marx K., Engels F. (1955) The Holy Family. Works. Vol. 2. Moscow: Politizdat, pp. 3-230. (In Russ.).

Maslow A.H. (1970) Motivation and Personality. N.Y.: Harper & Row, 386 p.

Mayer O. (1895) German administrative law. Vol. 1. Leipzig: Duncker, 482 p.

Meyer D.I. (1997) Russian civil law. Moscow: Statut, 307 p. (In Russ.).

Mole R. (1868) Encyclopedia of state sciences. Saint Petersburg: Wolf, 591 p. (In Russ.).

Montesquieu S.L. (2018) About the spirit of laws. Moscow: Eksmo, 690 p.

Muromtsev S.A. (1879) Definition and basic division of law. Moscow: Mamontov, 198 p. (In Russ.).

Novgorodtsev P.I. (1896) Historical school of lawyers. Its origin and destiny. Moscow: University, 225 p. (In Russ.).

Petrazhitskiy L.I. (1910) Theory of law and state in connection with theory of morality. Vol. 2. Saint Petersburg: Merkushov, 800 p. (In Russ.).

Pokrovsky I.A. (2003) Main issues of civil law. Moscow: Statut, 618 p. (In Russ.).

Roman private law (2014) I.B. Novitsky, I.S. Peretersky (eds.). Moscow: Zertsalo, 607 p. (In Russ.).

Rozhdestvensky N.F. (1840) State welfare system as applied to Russian laws. Saint Petersburg: Grech, 465 p. (In Russ.).

Savigny F.C. (2012) On the vocation of our time to legislation and jurisprudence. System of modern Roman law. Moscow: Statut, pp. 18-36. (In Russ.).

Shaikenov N.A. (1990) Legal support of individual interests. Sverdlovsk: University, 200 p. (In Russ.).

Shershenevich G.F. (1995) Russian civil law. Moscow: Spark, 422 p. (In Russ.).

Stein L. (1874) Doctrine of management and the law of management. Saint Petersburg: Gieroglifov, 594 p. (In Russ.).

Studenikin S.S. (1939) Subject and system of Soviet administrative law. Sovetskoe gosudarstvo i pravo = Soviet state and law, no. 3, pp. 42-55. (In Russ.).

Studenikin S.S. (1938) Questions of Soviet administrative law. Sovetskoe gosudarstvo i pravo = Soviet state and Law, no. 1, pp. 24-36. (In Russ.).

Subochev V.V. (2008) Legitimate interests. Moscow: Norma, 496 p. (In Russ.).

Tikhomirov Y.A. (1995) Public law. Moscow: BEK, 422 p. (In Russ.).

Vitoria F. (2013) Lecture on civil power. Sociologicheskoe obozrenie = Sociological Review, no. 3, pp. 52-75. (In Russ.).

Vlasov V.A., Evtikhiev I.I., Studenikin S.S. (1950) Soviet administrative law. Moscow: Gosjurizdat, 439 p. (In Russ.).

Wedel J. (1973) Administrative law of France. Moscow: Progress, 512 p. (In Russ.).

World history: in 6 vols. M., 2011. Vol. 1. 900 p.

Yakovlev V.F., Talapina E.V. (2012) The role of public and private law in the regulation of the economy. Zhurnal rossiyskogo prava = Journal of Russian law, no. 2, pp. 5-16. (In Russ.).

Zhuchkov V.A. (1996) From the history of German philosophy of 18th century: pre-classical period. Moscow: Nauka, 387 p. (In Russ.).

Zorkin V.D. (1978) Positivist theory of law in Russia. Moscow: University, 270 p. (In Russ.).