Преподавание финансового права в магистратуре

Аннотация

Козырин Александр Николаевич - профессор, заведующий кафедрой финансового права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук. E-mail: kozyrine@mail.ru
Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20.

В  настоящей статье рассмотрены особенности преподавания предмета финансового права (и всего финансово-правового блока учебных предметов) в современных условиях. Значительное место отведено также анализу места, которое должна занимать магистратура в условиях дифференциации статуса высших учебных заведениях – процесса, происходящего с конца 20 века в системе российского образования. Отмечается устарелость действующего закона РФ «Об образовании», принятого в 1992г. Подчеркивается учреждение магистратуры почти во всех университетах России. В публикации обращено внимание на тот факт, что пока не до конца понятно, следует ли считать ли магистратуру в условиях России главным образом завершающим этапом процесса университетского обучения (в конце которого следует получение диплома) или же нужно видеть в ней преимущественно творческо-исследовательский  цикл (в конце которого возможно получение первой ученой степени). Не ощущается должной ясности и в вопросах о  преемственности  между бакалавриатом и магистратурой, о различиях между магистратурой и аспирантурой, между ученой степенью магистра и кандидата наук. Подчеркивается, что по стандартам, утвержденным Министерством образования и науки, предметы финансового и налогового права, являющиеся обязательными в основополагающем университетском курсе и в бакалавриате,  во многом повторяют друг друга. В то же время нет запрета на прием в магистратуру лиц, не учившихся в бакалавриате  и, стало быть, не изучавших ранее ряда  необходимых  юристу  предметов. Автор вносит комплекс предложений, направленных на исправление положения.  Он доказывает, что магистратуру нужно сделать неотъемлемой частью университетского образования, тогда как за аспирантурой оставить  послевузовский квалификационный процесс. Большинство дисциплин финансово-правового блока целесообразно преподавать в магистратуре в сокращенном, базовом  виде. Одновременно следует значительно расширить и углубить их преподавание в аспирантуре. В частности, курс истории науки финансового права имеет смысл сделать в аспирантуре  годовым или двухлетним.  В то же время автор выступает против  произведенного в российской науке на рубеже 20 и 21  веков  «присоединения» к сфере финансового права большого массива частного права за счет  отрасли  гражданского права.