Некоторые аспекты анализа нормативных правовых актов институтами гражданского общества и научно-аналитическими центрами

Аннотация

Мишина Екатерина Августовна  - заместитель директора Института правовых исследований Национального исследовательского университета «Высшаяшкола экономики», доцент кафедры конституционного и муниципального права факультета права,кандидат юридических наук. E-mail: e.mishina@gmail.com
Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20.

В фокусе внимания данной статьи находятся не только основные аспекты существующего положения вещей в сфере анализа последствий нормативных правовых актов, но и перспективы продвижения в данном направлении. Одним из возможных вариантов проведения анализа правовых актов институтами гражданского общества является общественная экспертиза как действующих нормативно-правовых актов, так и их проектов. Представлен анализ проекта закона «Об общественной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов», разработанного специалистами российского отделения Международного Центра Некоммерческого Права. Законопроект определяет в качестве приоритетных такие задачи общественной экспертизы, как выявление положений нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, противоречащих интересам личности, общества и государства, оценка социальных, экономических и иных последствий принятия проектов нормативных правовых актов, а также реализации нормативных правовых актов, выработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков. В статье подробно описывается деятельность Общественной палаты РФ в сфере общественной экспертизы проектов федеральных законов на примере законопроекта об ограничении юрисдикции суда присяжных и проекта закона «О полиции», анализируются возможности участия институтов гражданского общества в анализе правовых  предписаний  в соответствии с ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»» и сопутствующими нормативно-правовыми актами. Особое внимание в статье уделено деятельности таких научно-аналитических центров, как фонд «ИНДЕМ», активно использующий при анализе применения норм нормативно-правовых актов  междисциплинарный подход с сочетанием юридического, социологического, лингвистического и статистического анализа, НЭПС успешно применяющий институт мониторинга. Описана деятельность Института правовых исследований НИУ-ВШЭ, на протяжении ряда последних лет активно изучающего вопросы эффективности законодательства и воздействия последствий нормативно-правовых актов на разные сферы социальной реальности. В частности, описано исследование, основной задачей которого было определить отношение представителей разных сфер юридической профессии к указанной проблеме. Для проведения исследования использовался социологический инструмент, разработанный силами Института. В статье подробно представлены результаты, полученные в результате данного исследования.