Дискуссионные вопросы теории и практики разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации
Аннотация
С момента принятия действующей российской Конституции в доктрине конституционного права не сложилось единообразного понимания статуса Президента Российской Федерации в системе разделения властей. Дуалистическое закрепление концепции разделения властей в ст. 10 Конституции породило дискуссию. Одни ученые считают Президента главой всей системы государственной власти вне «классической» триады; другие выделяют в четвертую ветвь власти, считая это сложившимся «обычаем» постсоветской конституционно-правовой практики; третьи позиционируют его как главу исполнительной власти. Актуальность статьи обусловлена анализом роли и места Президента в системе разделения властей с учетом конституционной реформы 2020 г., существенно изменившей устоявшуюся модель формирования Правительства в сторону усиления роли Федерального Собрания. Одновременно были изменены и отношения Президента с Правительством — формально-юридически было закреплено полномочие Президента по осуществлению общего руководства Правительством. Изменению подверглись и другие президентские, парламентские и судебные прерогативы, роли отдельных институтов, а также сам механизм сдержек и противовесов в системе разделения властей. Предметом исследования являются правоотношения по вопросу осуществления Президентом государственной власти, а также конституционная роль и место Президента в системе разделения властей. Методология исследования сочетает общенаучные методы: анализ, синтез, дедукцию и индукцию, а также специальные юридические методы: историко-правовой, формально-логический; в отдельных случаях — сравнительно-правовой метод, позволяющий сравнить реализацию модели разделения властей в России и западных странах, воспринявших эту научную концепцию в конституционной материи. Ввиду отсутствия в публичном праве единой доктринальной трактовки и универсальной теории разделения властей, в статье выдвигается гипотеза о мировой практике выбора каждым государством «национального» механизма разделения властей. Обосновывается вывод о формировании в современной России собственной теоретической и практической модели четырех ветвей власти.
Литература
Avakian S.A. (2005) Constitutional Law of Russia: Course of Lectures. Vol. 2. Moscow: Yurist, 778 p. (in Russ.).
Avakian S.A. (2012) Is a Constitutional Reform Necessary in Russia? Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo=Constitutional and Municipal Law, no. 9, pp. 2–9 (in Russ.)
Baglai M. V. (2007) Constitutional Law of Russia. Moscow: Norma, 784 p. (in Russ.)
Chebotarev G.N. (2018) Selected Works. Moscow: Yurist, pp. 49–50 (in Russ.)
Chirkin V.E. (1998) Constitutional Law: Russia and Foreign Experience. Moscow: Zertsalo, 448 p. (in Russ.)
Chirkin V.E. (2004) Public Administration. Moscow: Yurist, 475 p. (in Russ.)
Chirkin V.E. (2018) The 1993 Russian Constitution: A Value Dimension. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN=Proceedings of the Institute of State and Law RAS, vol. 13, no. 6, pp. 42–43 (in Russ.)
Constan B. (2000) Principles of Politics Applicable to All Governments. In: Frantsuzskiy klassicheskiy liberalizm: sbornik=French Classical Liberalism: Collected Works. Moscow: ROSSPEN, pp. 1–37 (in Russ.)
Dyogtev G.V. (2005) Formation and Development of the Institution of Presidency in Russia: Theoretical and Constitutional Foundations. Moscow: Yurist, 237 p. (in Russ.)
Ebzeev B.S. (2014) Constitution, Power and Freedom in Russia: A Synthetic Study. Moscow: Prospekt, 336 p. (in Russ.)
Ebzeev B.S., Krasnoryadtsev S.L. et al. (2005) State Unity and Integrity of the Russian Federation: Constitutional Issues. Moscow: Economics, 375 p. (in Russ.).
Ebzeev B.S. (2021) Constitutional Law of Russia: textbook. Moscow: Prospekt, 832 p. (in Russ.)
Fedotova Yu.G. (2015) The Government of the Russian Federation as a Subject of Ensuring the Security of the Russian Federation. Administrativnoe pravo i protsess=Administrative Law and Procedure, no. 7, pp. 61–64 (in Russ.)
Ilyin A.V. (2022) Constitutional Law of Russia. Moscow: Eksmo, 448 p. (in Russ.)
Kerimov D.A. (2003) Ten Years of the Russian Constitution: Experience of Implementation. In: Proceedings of the All-Russian Conference. Tyumen: University Press, p. 12 (in Russ.)
Khabrieva T.Ya., Chirkin V.E. (2005) Theory of the Modern Constitution. Moscow: Norma, 319 p. (in Russ.).
Kireeva E.Yu., Nudnenko L.A., Tkhabisimova L.A. (2020) Trends in Legal Regulation of Interaction between the President of the Russian Federation and the Government of the Russian Federation. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo=Constitutional and Municipal Law, no. 10, pp. 37–40 (in Russ.)
Kleandrov M.I. (2021) Russia Needs a New Constitution. Vestnik Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta. Sotsialno-ekonomicheskie i pravovye issledovaniya=Tyumen State University Bulletin. Socio-Economic and Legal Studies, vol. 7, no. 4 (28), pp. 144–145 (in Russ.).
Kolyushin E.I. (2006) Constitutional Law of Russia. Course of Lectures. Moscow: Gorodets, 415 p. (in Russ.).
Komkova G.N. (2006) Constitutional Law of Russia. Moscow: Yurist, 408 p. (in Russ.)
Kondrashov A.A. (2020) Doctrinal Understanding of the Place of the Head of State in Different Republican Forms of Government. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo=Constitutional and Municipal Law, no. 4, pp. 9–20 (in Russ.).
Korkunov N.M. (2004) Lectures on the General Theory of Law. Saint Petersburg: Juridicheskiy Center Press, 428 p. (in Russ.)
Krasnov M.A. (2003) Russia as a SemiPresidential Republic: Problems of Balance of Powers (A Comparative Legal Analysis). Gosudarstvo i pravo=State and Law, no. 10, pp. 16–23 (in Russ.)
Lebedev V.A. (2018) Constitutional Development of Russia. Lex russica, no. 11, pp. 16–22 (in Russ.).
Locke J. (2014) Two Treatises of Government. Moscow; Chelyabinsk: Sotsium, 494 p. (in Russ.)
Luchin V.O. (1996) «Decree Law» in Russia. Moscow: Veles, p. 12 (in Russ.)
Mathieu B. (2014) The Place of the President of the Republic in the French Institutional System: From Text to Practice. In: Politicheskie instituty Rossii i Frantsii: traditsii i sovremennost=Political Institutions of Russia and France: Traditions and Modernity. Moscow, pp. 113–127 (in Russ.)
Mill J.S. (1897) Representative Government. Journalistic Essays. Saint Petersburg: F. Pavlenkov, 198 p. (in Russ.)
Nudnenko L.A. (2017) The System of Executive Power in the Russian Federation: Legal Regulation. Moscow: Yurlitinform, 317 p. (in Russ.)
Ovsepyan Zh.I. (2006) The System of Supreme State Authorities in Russia: Dialectics of Constitutional Foundations from the Early 20th to Early 21st Century. Rostov: University Press, 591 p. (in Russ.)
Osaveliuk A.M., Budaev A.M., Zaikin S.S. (2021) Head of State. Moscow: Prospekt, 400 p. (in Russ.)
Savenkov A.N. (2019) Values of the Constitution of the Russian Federation in a Changing World. Gosudarstvo i pravo=State and Law, no. 3, pp. 5–17 (in Russ.)
Vinogradov V.A. (ed.) (2025) Public Law: Textbook. Moscow: Prospekt, 624 p. (in Russ.)
Vinogradov V.A., Mazaev V.D., Maslennikova S.V. (2025) Constitutional Law of the Russian Federation. Moscow: Prospekt, 752 p. (in Russ.)
Zorkin V.D. (2011) Constitutional and Legal Development of Russia. Moscow: Norma, 448 p. (in Russ.)
Copyright (c) 2026 Кошель А.С., Кирин А.В.
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-ShareAlike» («Атрибуция — На тех же условиях») 4.0 Всемирная.
