Техническое регулирование: актуальные проблемы

Аннотация

Настоящий обзор обобщает материалы круглого стола, имевшего место на факультете права Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики в марте 2011 гола. На российском материале докладчики подняли ключевые вопросы, касающиеся в совокупности необходимости соблюдения баланса интересов всех участников правоотношений в сфере регулирования техники. Участниками круглого стола отмечено было положительное воздействие Закона о техническом регулировании на состояние российского малого и среднего бизнеса и положение потребителей. Современные требования к маркировке продукции стали препятствовать введению потребителей в заблуждение. Вместе с тем подверглось изучению негативное влияние, которое оказывают на состояние технического регулирования и на права потребителей такие факторы, как фактический отказ институтов государства от контроля над качеством продукции, крайняя слабость гражданских, административных и других санкций протии нарушителей строительных и иных норм и стандартов. Отсутствует механизм реализации норм, которые устанавливали бы возможность разработки проектов технических регламентов любыми лицами. Институт стандартов, номинально продолжая существовать, уже давно не может выполнять функции полноценного регулятора качества товаров и услуг. Совсем не оправдывает себя замена предварительного контроля последующим. При подготовке законопроектов, касающихся технического регулирования, решающее слово остается у закрытых институтов исполнительной власти, все еще мало применяются такие действенные инструменты оценки законопроектов, как парламентские слушания. Вразрез с основами правового регулирования содержание нормативных актов разного уровня зачастую дублируется. Выдвигались предложения рассматривать некоторые вопросы регулирования в качестве неотъемлемой части сферы технологической безопасности России, а не рутинного технического регулирования. Особенно большое внимание на круглом столе было уделено вопросам создания в Российской Федерации единой иерархической системы правовых актов технического регулирования. Был достигнут консенсус относительно унификации технического регулирования в рамках Таможенного союза.