Процедуры оспаривания нормативных актов в законодательстве Российской Федерации: от Гражданского процессуального кодекса до Кодекса административного судопроизводства
Аннотация
В статье дается анализ наиболее важных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посвященных производству по делам об оспаривании нормативных правовых актов. В частности, рассматриваются требования к заявителям и условия их обращения в суд; срок, в течение которого может быть подано административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта; юридические последствия утраты силы актом во время рассмотрения дела о его оспаривании; требования к представителям по делам об оспаривании нормативных правовых актов; варианты процессуальных действий суда, если административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта не подлежит на момент обращения принятию к производству; особенности судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов; момент, с которого оспариваемый акт признается не соответствующим акту большей юридической силы, недействующим и не подлежащим дальнейшему применению; запрет применения нормативных правовых актов, имеющих меньшую юридическую силу и воспроизводящих содержание акта, признанного недействующим полностью или в части, либо на нем основанных и из него вытекающих. Существующее законодательное регулирование приводится в сравнении с ранее действовавшими нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующими производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части. Оцениваются новеллы Кодекса административного судопроизводства, включенные в производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов — меры предварительной защиты; объединение в одно производство нескольких дел об оспаривании одного и того же нормативного акта либо разных положений этого акта; запрет заключения мировых соглашений по делам об оспаривании нормативных правовых актов; указание суда на выявленное им определенное истолкование оспариваемого акта, адресованное другим правоприменительным органам и должностным лицам; применение упрощенного производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Указывается также на недостатки юридической техники отдельных положений Кодекса. Проводятся параллели с конституционным судопроизводством.
Литература
A.A. Murav'ev (ed.) (2015) Kommentariy k Kodeksu administrativnogo sudoproizvodstva Rossiyskoy Federatsii (poglavnyy) [Commentary to the Administrative Procedure Code of Russia]. Moscow: Prospekt, 408 p. (in Russian)
Bespalov Yu. F. (2016) Kommentariy k Kodeksu administrativnogo sudoproizvodstva Rossiyskoy Federatsii [Commentaries to the Administrative Procedure Code of the Russian Federation]. Moscow: Prospekt, 768 p. (in Russian)
Brezhnev O.V. (2015) Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva RF o razgranichenii podvedomstvennosti i osobennostyakh vzaimodeystviya mezhdu sudami obshchey yurisdiktsii i organami konstitutsionnogo pravosudiya [Administrative Procedure Code on Dividing Jurisdiction and Interaction between Jurisdiction and the Bodies of Constitutional Jurisprudence]. Administrativnoe i munitsipal'noe pravo, no 6, p. 626-633.
Gadzhiev. G.A. (ed.) (2012) Kommentariy k Federal'nomu konstitutsionnomu zakonu O Konstitutsionnom Sude Rossiyskoy Federatsii [Commentaries to the Constitutional Law On the Constitutional Court of the Russian Federation]. Moscow: Norma, 672 p. (in Russian)
Krasheninnikov P.V. (ed.) (2012) Postateynyy kommentariy k Grazhdanskomu protsessual'nomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii [Commentary to the Civil Procedural Code of Russia]. Moscow: Statut, 636 p. (in Russian)
Kudryashova E. (2015) Dolgozhdannyy KAS [Long-Awaited Administrative Procedural Code]. EZh-Yurist, no 10, p. 10-15.
Mokhov A.A. (2011) Kommentariy k Grazhdanskomu protsessual'nomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii [Commentaries to the Civil Procedural Code of the Russian Federation]. Moscow: KONTRAKT, 752 p. (in Russian)
Poryvaev S.A. (2015) O vozmozhnosti unifikatsii proizvodstva po delam ob osparivanii normativnykh pravovykh aktov pri prinyatii Kodeksa administrativnogo sudoproizvodstva [On Possible Unification of Procedures on the Cases of Challenging Regulations Adopting the Administrative Procedure Code]. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika, no 3, pp. 71-74.
Ryzhakov A.P. (2011) Kommentariy k Grazhdanskomu protsessual'nomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii [Commentary to the Russian Civil Procedural Code]. SPS Konsul'tant Plus.
Ryzhakov A.P. (2015) Postateynyy kommentariy k Kodeksu administrativnogo sudoproizvodstva Rossiyskoy Federatsii [Commentary to the Administrative Procedural Code of the Russian Federation]. SPS Konsul'tant Plus.
Serkov P.P. (ed.) (2006) Nauchno-practicheskoye posobie po razresheniu del vosnikaiuschih iz publichnyh pravootnoshenyi [Manual on Resolving Cases Arisen from Public Legal Relations]. Moscow: Norma, 128 p. (in Russian)
Starilov Yu.N. (2015) Sudebnyy normokontrol' i administrativnoe sudoproizvodstvo v sisteme modernizatsii administrativnogo i administrativnogo protsessual'nogo zakonodatel'stva [Judicial Supervision over Regulations and Administrative Procedure in Modernizing Administrative and Administrative Procedural Legislation]. Mirovoy sud’ya, no 4, pp. 31-38.
Strashun B.A. (ed.) (1996) Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran: uchebnik [Constitutional Law of Foreign Countries: Textbook]. Moscow: BEK, 784 p. (in Russian)
Vikut M.A. (ed.) (2014) Kommentarii k grazhdanskomu protsessualnomy kodeksu Rossiyskoy Federatssii [Commentary to the Russian Civil Procedural Code]. Moscow: Yurait, 627 p. (in Russian)
Yarkov V. et al. (2015) Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva: ozhidaniya i perspektivy [Code of Administrative Judicial Proceeding: Expectations and Perspectives]. Zakon, no 9, pp. 18-32.
Copyright (c) 2016 Право. Журнал Высшей школы экономики
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-ShareAlike» («Атрибуция — На тех же условиях») 4.0 Всемирная.
