Юридическая экспертиза проектов международных актов: новые грани

Анна А. Каширкина; Андрей Н. Морозов

doi:10.17323/2072-8166.2019.2.233.254

Анна А. Каширкина Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Андрей Н. Морозов Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2019.2.233.254

Ключевые слова: международные правовые акты, Совет Европы, экспертиза, международные организации, Евразийский экономический союз, Европейский союз, международные договоры

Аннотация

В статье исследуются международно-правовые акты, разрабатываемые в рамках межгосударственных объединений, регламентирующие порядок экспертизы проектов правовых актов, принимаемых их органами. Целью статьи является выработка новых подходов к экспертизе проектов международных правовых актов как важнейшей составляющей юридической экспертизы. Среди методов, использованных авторами, диалектический, формально-логический, системно-структурный, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы, а также методы толкования права, экспертного оценивания, правового моделирования и прогнозирования. Подчеркивается значение экспертной деятельности для подготовки международных правовых актов, которая способствует более эффективному применению норм международного права, поскольку они не только регламентируют отношения в рамках соответствующих международных организаций и межгосударственных интеграционных объединений, но и входят в качестве составной части в российскую правовую систему. На основе анализа правовой базы экспертизы проектов правовых актов в международных организациях сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование международно-правовых механизмов по экспертизе проектов правовых актов Евразийского экономического союза. Экспертиза проектов международных правовых актов является по содержанию и методам качественно иной деятельностью, чем экспертиза проектов внутригосударственных правовых актов; она требует специальных знаний, в том числе разработки оригинальной методологии. В данную методологию должны входить как юридические, так и мультидисциплинарные научные методы (экономический анализ, социальное измерение, моделирование, прогнозирование); базовые компоненты экспертизы проектов международных правовых актов заключаются в правовой, научно-лингвистической и юридико-технической экспертизе. При необходимости могут проводиться другие виды экспертиз, признанные целесообразными. Экспертиза проектов международных правовых актов необходима актам, принимаемым в рамках Евразийского экономического союза. ЕАЭС активно развивает свою международно-правовую базу, его органы принимают решения, имеющие обязательный характер для всех членов ЕАЭС, в том числе для России, включая органы государственной власти, бизнес-сообщество, граждан.

Биографии авторов

Анна А. Каширкина, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Ведущий научный сотрудник отдела научного обеспечения секретариата делегации России в Европейской комиссии за демократию через право Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук. Адрес: 117218, Российская Федерация, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34. E-mail: anna-kash@yandex.ru

Андрей Н. Морозов, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук. Адрес: 117218, Российская Федерация, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34. E-mail: ccla1@izak.ru

Литература

Bartsits I.N. (2001) International Law and Russian Legal System. Zhurnal rossiyskogo prava, no 2, pp. 61-70 (in Russian)

Chi M., Glaser R., Farr M. (2009) Nature of Expertise. Hillsdale (N.J.): Lawrence Associates, 470 p. (in English)

Cuniberti G. Civil Judicial Expertise in EU: Analysis of EU Legislation and Recommendations. Available at: URL: https://shorturl.at/4w8pG (accessed: 20.11.2018)

Goldsmith J., Posner E. (2005) Limits of International Law. N.Y.: Oxford University Press, 262 p. (in English)

Khabrieva T.Ya. (2009) Shaping legal fundamentals of anticorruption examination of legal rules. Zhurnal rossiyskogo prava, no 10, pp. 5-13 (in Russian)

Khabrieva T.Ya., Lafitskiy V.I. (eds.) (2014) The Venice Commission. Moscow: Statut, 256 p. (in Russian)

Lawson C. (2013) Implementing Guidance about Essentially Derived Varieties through Soft Law. Available at: URL: https://shorturl.at/HREZP (accessed: 25.11.2018)

Leander A., Aalberts T. (2013) Introduction: The Co-Constitution of Legal Expertise and International Security. Leiden Journal of International Law, vol. 4, pp. 783-792 (in English)

Makarychev A.S. (2015) States and Expert Communities. Politicheskaya nauka, no 3, pp. 9-26 (in Russian)

Nesterov A.V (2014) General Theory of Expertise. Moscow: Higher School of Economics, 261 p. (in Russian)

Pigolkin A.S., Rakhmanina T.N., Abramova A.I. (1997) The Drafts Must Pass Expertise. Zhurnal rossiyskogo prava, no 10, pp. 16-23 (in Russian)

Shakel' N.V. Freedom of Services of Judicial Examiners in the EU. Available at: URL: http://www.evolutio.info/content/view/2448/ (accessed: 30.11. 2018)

Shelton D. (2006) Normative Hierarchy in International Law. The American Journal of International Law, no 2, pp. 291-323 (in English)

Tikhomirov Yu. A. (2009) Practical Aspects of Anticorruption Analysis and Implementing Rules. Zhurnal rossiyskogo prava, no 10, pp. 14-21 (in Russian)

Theophylactou D. (2010) EU's Legal Dimension and Soft Power Implications. Available at: URL: https://shorturl.at/6m2PQ (accessed: 30.11. 2018)

Veiga A., Amaral A. (2012) Soft Law and Implementation Problems of the Bologna Process. Available at: URL: http://www.fpce.up.pt/ciie/revistaesc/ESC36/ESC36_Amelia&Alberto.pdf (accessed: 25.11.2018)

Vlasenko N.A. (ed.) (2011) Legal Mechanics of Rule Making. Moscow: Yusttsininform, 312 p. (in Russian)

Yuzhakov V.N. (ed.) (2004) Corruption Susceptibility of Legislation: a Guide. Moscow: Statut, 64 p. (in Russian)