Финансовая безопасность в иерархии целей стратегического планирования в Российской Федерации

Екатерина В. Кудряшова

doi:10.17323/2072-8166.2019.2.124.138

Екатерина В. Кудряшова Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2019.2.124.138

Ключевые слова: стратегическое управление, финансовая безопасность, экономическая безопасность, финансовое право, финансы, стратегическое планирование

Аннотация

В отличие от национальной безопасности, понятие «финансовая безопасность» недавно попало в поле зрения правовой науки и сегодня идет дискуссия о его месте в правовом регулировании. К настоящему моменту уже есть ряд достижений экономической науки, которые должны быть переведены в правовую плоскость. Социальная наука установила тесную взаимосвязь и иерархию — «национальная безопасность» — «экономическая безопасность» — «финансовая безопасность», которые означают, в том числе, что повышение уровня финансовой безопасности, которое не повышает уровня экономической безопасности, не имеет смысла. Финансовая безопасность в отрыве от этой иерархии не может быть предметом правового регулирования. В статье с использованием формально-логического, системно-структурного, формально-юридического и сравнительно-правового методов проанализированы документы стратегического планирования России. В этих документах есть понятие «экономическая безопасность», но в то же время решаются вопросы финансовой безопасности (но это понятие не упоминается). Обеспечение финансовой безопасности фактически существует в рамках целей экономической и национальной безопасности. Обеспечение финансовой безопасности обладает всеми качествами стратегической цели: приоритетностью и траекторностью. Понимание финансовой безопасности как стратегической цели отражает идеи доверия и сотрудничества, лежащие в основе современной модели безопасности. Положение вещей остается отразить в документах стратегического планирования. Внесение финансовой безопасности в данные документы в качестве цели является одним из вариантов правового оформления финансовой безопасности России. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» создает все возможности для реализации задач правового регулирования финансовой безопасности в стратегических документах. Оснований для принятия специального закона о финансовой безопасности нет. К тому же такой закон нарушит вышеназванную иерархическую взаимосвязь и будет выпадать из общей системы правового регулирования.

Биография автора

Екатерина В. Кудряшова, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Старший научный сотрудник отдела финансового, бюджетного и налогового законодательства Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук. Адрес: 117 218, Российская Федерация, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34. E-mail: ev_kudryashova@inbox.ru

Литература

Afanas'ev V.G. (1975) Social Information and Management of the Society. Moscow: Politizdat, 408 p. (in Russian)

Ekimov A.I. (1996) Political Interests and Legal Science. Gosudarsvo i pravo, no 11, pp. 3-9 (in Russian)

Elisarov V.V. (2015) The Place and Role of Financial Security in the System of Economic Security of Russia. Economica, no 2, pp. 45-48 (in Russian)

Elistratov A. (1916) Civil Servant and the Citizen. Saint Petersburg: Mamontov, 195 p. (in Russian)

Fokin N.I. (2016) [Foreign economy security: notion, experience, problems]. U karty tikhogo okeana. Informatsionnyi bulleten', no 18, pp. 21-25 (in Russian)

Harborne B., Dorotinsky W., Bisca P.M. (2017) Securing Development: Public Finance and Security Sector. Washington: The World Bank, 512 p. (in English)

Kayurov E.A. (2013) Constitutional Regulation of the State (Municipal) Finances in Russia. Pravo. Zhurnal Vyshey shkoly ekonomiki, no 2, pp. 48-62 (in Russian)

Khabrieva T.Ya. (2016) Legal Issues of Financial Security in Russia. Vestnik ekonomicheskogo pravosydiya Rossiiskoy Federatsii, no 10, pp. 45-54 (in Russian)

Kucherov I.I., Povetkina N.A. (eds.) (2017) The Institutions of Financial Security. Moscow: Norma, 256 p. (in Russian)

Kucherov I.I. (2017) Summons of Financial Security and its Legal Provision. Zhurnal rossiyskogo prava, no 6, pp. 69-79 (in Russian)

Ledneva Yu.V. (2018) Planning of Public Finance as the Condition for Financial Security in Russian Federation. Finansovoye pravo, no 11, pp. 7-11 (in Russian)

Malanych I.N. (2007) Strategic Purposes as the Object of Legal Regulation in the Subjects of Russian Federation. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe parvo, no 13, pp. 8-12 (in Russian)

Povetkina N.A. (2018) Budgetary Instruments of Public Management Efficiency Enhancement. Yuridicheskaya nauka i praktika, no 4, pp. 240-245 (in Russian)

Povetkina N.A., Ledneva Yu. V. (2018) “Fintech” y “regtech”: the Limits of Legal Regulation. Pravo. Zhurnal Vyshey shkoly ekonomiki, no 2, pp. 46-67 (in Russian)

Rakitskaya I.A., Shashkova A.V., Pavlov E.Ya. (2017) Emergence and Activity of Legal Entities in Russia in the Pre-Revolutionary Period (comparative analysis). Bylye gody, issue 4, pp. 1333-1344 (in Russian)

Senchagov V.K. (2011) Maintgaining of Financial Security of Russia in Conditions of the Globalization. Vestnik rossiiskoi akademii estestvennykh nauk, no 3, pp 14-19 (in Russian)

Shashkova A.V. (2018) Corporations and the State: Emerging Corporate Liability. Opción, no 14, pp. 432-458 (in English)

Talapina E. (2007) The Emergence of Public Economic Law in Russia: A Comparative View (L'émergence du droit public économique en Russie: Un regard comparatif). Revue d'Etudes Comparatives Est-Ouest, issue 2, pp. 107-124 (in French)

Tseykovets N.B. (2016) Basic Requirements to the System of Indicators of National Economic Security. Natsionalnaya bezopasnost', no 4, pp. 432-542 (in Russian)