Определения понятий в актах российского законодательства: pro et contra
Аннотация
В статье рассматривается опыт включения в тексты нормативных актов понятий и их определений. Автор обращается к анализу практики размещения перечней определений в актах российского законодательства в виде специальных (часто объемных) включений, посвященных понятиям, используемым в том или ином федеральном законе (или ином нормативном акте). Такие включения чаще всего образуют отдельную статью и снабжаются пояснениями о том, что предлагаемые понятия определяются для целей данного закона, или что предлагаемое в данной статье закона лексическое значение понятия следует принимать во внимание только если в тексте закона не установлено иное. Между тем безусловным требованием к формированию законодательного регулирования в отечественной практике правотворчества является то, что вводимые в законодательство понятия должны обслуживать весь его массив безотносительно к отраслевой или тематической принадлежности того или иного нормативного акта; относясь только к одному акту, такие определения придают законодательству неоправданную казуистичность. Определения понятий часто неудачны: они логически не завершены, в них отсутствуют указания на те из признаков определяемого понятия, которые имеют существенное значение и др. Анализ практики размещения в законах определений понятий позволил автору сделать вывод, что легальные определения не формулируют правил поведения, не создают моделей правомерной деятельности. Правильность построения нормативного регулирования с разъяснением специализированных (административных, технических, медицинских или др.) признаков или свойств упоминаемых в законе понятий в статье подвергается сомнению. Включение элементов толкования в тексты законов размывает границу между научным юридическим знанием и практической деятельностью в области законодательства. По мнению автора, практика включения произвольно составляемых определений понятий не способствует оптимальному развитию правоприменительной ситуации.
Литература
Alekseev S.S. (1981) General theory of law. Moscow: Yuridicheskaya literatura, 360 p. (in Russ.)
Alekseev S.S. (1994) Theory of law. Moscow: BEK, 224 p. (in Russ.)
Apt L.F., Vetrov A.G. (2018) The conceptual framework of information legislation. Pravovaia informatika=Legal Informatics, no. 2, pp. 65–73 (in Russ.)
Avrutin Yu.E. (2013) Concepts and definitions in administrative law doctrine and practice. Administrativnoe pravo i protsess=Administrative Law and Process, no. 9, pp. 4–8 (in Russ.)
Blinova O.V., Belov S.A. (2020). Linguistic ambiguity and uncertainty in Russian legal texts. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo=Bulletin of Saint Petersburg University. Law, no. 4, pp. 774–812 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.401
Braude I.L. (2010) Essays on legislative technology. Issues of the Soviet law system. Moscow: Norma, 159 p. (in Russ.)
Chinnova M.V. (2004) Definitions and their use in legal acts: Candidate of Juridical Sciences Summary. Moscow, 24 p. (in Russ.)
Fomin V.Yu. (2023) Unification of terminology as a direction of legislative improvement of interim measures. Juridicheskaya tekhnika=Legal Technology, no. 17, pp. 388–391 (in Russ.)
Gurskiy R.A. (2015) Legal definition of land in context of land and property relations. Vestnik Samarskoi gumanitarnoi akademii=Bulletin of Samara Humanitarian Academy, no. 1–2, pp. 24-29 (in Russ.)
Halfina R.O. (1988) Law as a means of social management. Moscow: Nauka, 256 p. (in Russ.)
Höfler S., Nussbaumer M., Xanthaki H. (2017) Legislative drafting. In: U. Karpen, H. Xanthaki (eds.) Legislation of Europe. London: Bloomsbury, 320 p.
Isakov V.B. (2007) Receptions of legal technology at initial stages of legislative process. Juridicheskaya technika=Legal Technology, no. 1, pp. 172–178 (in Russ.)
Isakov V.B. (2000) Stages of drafting. In: The Legislative Technology. Moscow: Gorodets, pp. 59–77 (in Russ.)
Kalachov N.V. (1859) Review of legal dictionary. In: Archive of historical and practical information relating to Russia. Saint Petersburg: University, pp. 40–56 (in Russ.)
Khairetdinova M.D. (2008) The legal definition: theory and practice. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Nizhnii Novgorod, 189 p. (In Russian)
Krasnov M. (2003) Legislative definitions are not always useful. Rossiiskaia iustitsiia=Russian Justice, no. 2, pp. 51–52 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.1023/A:1023975210459
Kroz V.M., Kolesova O.N. (2015) Earth and land as an object of relationship. Voprosy ekonomiki i prava=Issues of Economy and Law, no. 1, pp. 31–36 (in Russ.)
Kruss V.I. (2007) Constitutional topology and definitive transgression of legal meanings: theory and practice. Legislative definition: logical-epistemological, political-legal, moral-psychological and practical aspects: papers of international round table. Nizhnii Novgorod: Juridicheskaya tekhnika, pp. 199–223 (in Russ.)
Lomonosov M.V. (1957) New location and establishment of the Saint Petersburg Imperial Academy of Sciences. In: Complete works. Vol. 10. Moscow: Academy of Sciences of the USSR, pp. 138–160 (in Russ.)
Luneva E.V. (2019) Synonyms in legal texts, their semantic load and significance in law enforcement. Juridicheskoe obrazovanie i nauka=Legal Education and Science, no. 4, pp. 39–44 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.18572/1813-1190-2019-4-39-44
Moskalenko I.V. (2003) Civil legal definitions (methodological aspect): Candidate of Juridical Sciences Summary. Moscow, 25 p. (in Russ.)
Moskalkova T.N., Chernikov V.V. (2022) Lawmaking: a manual. Moscow: Prospect, 448 p. (in Russ.)
Pigolkin A.S. (1981) Legislative technique and legal creation. Theory foundations of Soviet lawmaking. Moscow: Nauka, pp. 254–315 (in Russ.)
Pigolkin A.S. (1990) Formalization of bills (lawmaking technique). How to prepare laws: a manual. Moscow: Izvestia, pp. 31–59 (in Russ.)
Puryaeva A.S. (2011) Forming concept of forest in the Russian Federation legislation. Rossijskiy yuridicheskiy zhurnal=Russian Law Journal, no. 5, pp. 179–185 (in Russ.)
Sinaiskii V.I. (1911) Do we need to hurry with the publication of the Civil Code and can we create it now? Warsaw: University, 29 p. (in Russ.)
Thornton G.C. (1996) Legislative drafting. 4th ed. London: Bloomsbury, 447 p.
Tikhomirov Yu.A. (1982) Theory of law. Moscow: Nauka, 257 p. (in Russ.)
Turanin V.Ju. (2006) Essence and meaning of definition in the modern legal text. Sovremennoe pravo=Modern Law, no. 5, pp. 43–48 (in Russ.)
Ushakova L.N. (2009) Definition as an atypical means of legislative techniques: Candidate of Juridical Sciences Thesis. Saint Petersburg, 196 p. (in Russ.)
Zatonskiy V.A., Mal’ko A.V. (2006) Legal life and legal system: correlation of concepts. Pravovaia politika i pravovaia zhizn’=Law Politics and Life, no. 2, pp. 6–20 (in Russ.)
