Правовое регулирование технологий «умного города» в контексте решения вопросов местного значения на городских территориях

Александр Ларичев; Олег Кожевников; Ксения Корсун

doi:10.17323/2072-8166.2023.3.56.77

Александр Ларичев Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» https://orcid.org/0000-0002-6452-6787
Олег Кожевников Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева; Уральский государственный экономический университет https://orcid.org/0000-0003-1371-7249
Ксения Корсун Уральский государственный экономический университет https://orcid.org/0000-0003-4160-7338

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2023.3.56.77

Ключевые слова: цифровизация, «умный город», «умные технологии», вопросы местного значения, городское пространство, цифровая трансформация, города будущего

Аннотация

Практически ежедневно достижения научно-технического прогресса внедряются в различные сферы жизни общества. «Умные технологии», активно осваивая городское пространство, формируют «города будущего» — высокоинтеллектуальные пространства, основанные на передовых инновационных технологиях, полностью отвечающих интересам современного человека. Целью данной статьи являются анализ технологий «умного города», правовое регулирование их внедрения и возможность решения органами местного самоуправления с их помощью вопросов местного значения. Основываясь на общих и специальных методах юридического исследования, авторы приходят к выводу, что в настоящее время в России существуют как правовые, так и технические возможности для решения населением и органами местного самоуправления вопросов местного значения при помощи smart-технологий. Однако практика их внедрения свидетельствует о серьезных затруднениях в процессе цифровизации муниципальных образований. По мнению авторов, создание условий для внедрения smart-технологий «умного города» необходимо осуществлять по всем важнейшим направлениям жизнедеятельности города. Улучшение безопасности и комфорта городской среды, развитие гражданского участия и повышение прозрачности управления, оптимизация использования инфраструктуры и ресурсов путем внедрения цифровых решений способны дать мультипликационный эффект, серьезно поднять показатели комфортной жизнедеятельности на городских территориях. При этом хотя все из выделенных направлений так или иначе согласуются с механизмом решения вопросов местного значения, определяемым муниципальным законодательством, примеры их эффективного развития указывают на необходимость слаженной работы всех уровней власти — от федерального до муниципального. В связи с этим нуждается в развитии и правовое регулирование, поскольку ведомственных актов недостаточно для согласованного внедрения мер по всем направлениям развития «умных городов» России. Авторы выступают за развитие комплексного законодательного регулирования в рассматриваемой сфере, которое определяло бы связанные полномочия органов публичной власти на всех уровнях, включая муниципальный.

Биографии авторов

Александр Ларичев, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Доктор юридических наук, профессор

Олег Кожевников, Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева; Уральский государственный экономический университет

Доктор юридических наук, профессор

Ксения Корсун, Уральский государственный экономический университет

Старший преподаватель

Литература

Alexandrov N.D. (2020) The state management of smart cities: domestic practice and international experience. Innovatcii i investitcii= Innovations and investments, no. 4, pp. 73-78 (in Russ.)

Ashby M. (2017) The value of CCTV surveillance cameras as an investigative tool: an empirical analysis. European Journal on Criminal Policy and Research, vol. 23, issue 3, pp. 441-459. DOI: https://doi.org/10.1007/s10610-017-9341-6

Brosalina A.A. (2020) Legal foundations of smart city development: federal and regional aspects. Derzhavinsky forum=Derzhavin Forum, vol. 4, no. 14, pp. 9-15 (in Russ.)

Dinakin N.S. (2012) Conceptual model of Smart city. Upravlenie gorodom=Urban Management, no.1, pp. 19-27 (in Russ.)

Komarevtseva O.O. (2017) On readiness of municipalities to implement Smart City technologies. Vestnik Adygeiskogo universiteta=Bulletin of the Adygea University, no. 1, pp. 23-41 (in Russ.)

Kondratenko Z.K. (2020) Legal regulation of Smart City technologies in the conditions of digitalization. Agrarnoe i zemelnoe pravo=Agrarian and Land Law, no. 12, pp. 45-48 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.47643/1815-1329_2020_12_45

Lawson T. et al. (2018) Comparison between cost of CCTV and improved street lighting as a means of crime reduction. Computers, Environment and Urban Systems, vol. 68, pp. 17-25. DOI: https://doi.org/10.1016/j.compenvurbsys.2017.09.008

Lipchanskaya M.A., Ostrannova E.A. (2020) Social rights in «smart city» and artificial intelligence use in urban environment: legal regulation of the concept and implementation. Pravovaya politika i pravovaya zhizn=Legal Policy and Legal Life, no. 4, pp. 149-160 (in Russ.)

Mazein A.V. (2020) Legal definition of the Smart City project as a form of management activity organization. Pravo i praktika=Law and Practice, no. 4, pp. 67-75 (in Russ.)

Mills D., Pudney S. et al. (2022) Evidence-based public policy decision-making in smart cities: does extant theory support achievement of city sustainability objectives? Sustainability, vol. 14, pp. 1-23. DOI: https://doi.org/10.3390/su14010003

Pekhova L.S., Gafarova D.A. (2020) Development of citizens' activity in solving local issues in the municipalities of the Kaliningrad area. Upravlencheskoe konsultirovanie=Managerial Consulting, no. 4, pp. 108-115 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.22394/1726-1139-2020-4-108-115

Puzanov K.A., Shubina D.O. (2019) “Smart city” or “Smartness” of the city: effectiveness of USA urban innovations. Gorodskie issledovania i praktiki=Urban Studies and Practice, no. 1, pp. 29-42 (in Russ.)

Truntsevsky Y.V. et al. (2018) A smart city is a safe city: The current status of street crime and its victim prevention using a digital application. In: Proceedings of the International Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development. Article 01067, pp. 1-10. DOI: https://doi.org/10.1051/matecconf/201817001067

Veselova A.O. et al. (2018) Prospects of creating “smart cities” in Russia: systematization of issues and directions of solution. Vestnik Permskogo universiteta=Bulletin of Perm University, no. 1, pp. 75-89 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17072/1994-9960-2018-1-75-89

Yesayan A.K., Truntsevsky Yu. V. (2020) Approaches to regulatory legal regulation of technologies in the field of “smart city”. Miezhdunarodnoye publichnoe i chastnoe pravo=International Public and Private Law, no. 1, pp. 36-41 (in Russ.)