Экологический комплаенс — институт частного или публичного права?
Аннотация
Статья посвящена вопросу институциональной принадлежности экологического комплаенса в российском праве. Экологический комплаенс является активно развивающейся практикой компаний, однако до настоящего времени он не урегулирован в законодательстве. Между тем он способен стать одним из ключевых инструментов решения экологических проблем России, так как предполагает внедрение систем предупреждения экологических правонарушений на уровне отдельных природопользователей. Именно поэтому актуальность приобретает изучение его характеристик как явления действительности, а также исследование его правового режима, что позволит выработать оптимальную модель правового регулирования в дальнейшем. В статье проанализированы частноправовые компоненты экологического комплаенса, исследованы признаки и элементы его системы, изученные в том числе с позиций практики российских компаний. Рассмотрены публично-правовые основы экологического комплаенса применительно к институту государственного экологического контроля. В качестве примера публицизации частного права (проникновения элементов публичного права в частноправовое регулирование) в контексте института экологического комплаенса проанализирован эксперимент с консультированием инвестиционных проектов в части соблюдения экологического законодательства. В качестве примера приватизации публичного права (проникновения элементов частного права в публичное право) обсуждается внедрение элементов профилактики рисков в государственном контроле. При условии ограниченного закрепления инструментов экологического комплаенса сфера экологического контроля во многом остается в традиционном публично-правовом русле и менее подвержена приватизации, при этом ощутима тенденция к проникновению публично-правовых элементов в частноправовые институты. Сделан вывод, что экологический комплаенс в настоящее время является комплексным правовым институтом, который не сводится исключительно к экологическому, корпоративному правовому регулированию, государственному контролю за соблюдением обязательных требований или иному правовому регулированию и объединяет как нормы частного, так и нормы публичного права.
Литература
Abramov V.Y. (2020) Guide to applying compliance control in business activity. Moscow: Yusticinform, 172 p. (in Russ.)
Bobylev S.N., Zaharov V.M. (2009) Ecosystem services and economics. Moscow: Russian Environmental Policy Center Press, 72 p. (in Russ.)
Dubovik D.M. (2022) Environmental compliance as a tool for the development of green entrepreneurship. Teoreticheskaya i prikladnaya jurisprudenciya=Theory and Applied Jurisprudence, no. 4, pp. 39–44 (in Russ.)
Garmaev Yu. P., Ivanov E.A., Markuntcov S.A. (2020) Formation of anti-corruption compliance in the Russian Federation. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki=Law. Journal of the Higher School of Economics, no. 4, pp. 106–128 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2020.4.106.128
Golodnikova A. E., Efremov A. A. et al. (2018) Regulatory policy in Russia: main trends and architecture of the future. Moscow: The Center for Strategic Research Press, 192 p. (in Russ.)
Hasso H. (2019) Distinction between public and private law: on the issue of the Greco-Roman heritage of European legal science. Max Plank Institute Law Digest, no. 2, pp. 156–191.
Holdsworth D.G. (2012) Environmental Compliance by Industry. In: Encyclopedia of Applied Ethics. Vol. 2. San Diego: Academic Press, pp. 88–96. DOI: https://doi.org/10.1016/B978-0-12-373932-2.00085-5
Ivanov A.A. (2017) Issues of public law in Russia: an outside view. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya=Bulletin of Economic Justice, no. 2, pp. 46–59 (in Russ.)
Kazakova N.A, Kogdenko V.G. (2021) Monitoring main parameters of environmental safety of industrial production. Ekologiya i promyshlennost’ Rossii=Ecology and Russian Industry, no. 3, pp. 60–65 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.18412/1816-0395-2021-3-60-65
Kapra F., Mattei U. Ecology of law. Towards a legal system in harmony with nature and society. Moscow: Institut Gaydara. 328 p. (in Russ.)
Kvanina V.V, Makarova T.I. (2020) Environmental compliance in the system of legal environmental protection. Zhurnal Belorusskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo=Journal of Belorussian State University. Law, no. 1, pp. 95–101 (in Russ.)
Kvanina V.V. (2020) Advantages and disadvantages of the convergence of private law with control and supervisory activities of public administration. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo=Bulletin of Tomsk State University. Law, no. 44, pp. 114–126 (in Russ.)
Kuchakov R.K. (2020) Reform of control and supervisory activities in Russia in 2016–2020. Interim Results, issue 4, 12 p. (in Russ.)
Makarova O.A. (2021) Corporate compliance: how much there is in this word... Predprinimatel’skoe pravo=Business Law, no.1, pp. 59–65 (in Russ.)
Metzenbaum S.H. (2015) Environmental compliance and enforcement measurement: why, what, and how? Discussion paper. University of Pennsylvania Law School, 22 p.
Orozco D. (2019) A system theory of compliance law. University of Pennsylvania Journal of Business Law, vol. 22, no. 1, pp. 244–302.
Popondopulo V.F., Petrov D.A. (2019) Antimonopoly compliance as a tool for preventing violations. Moscow: Yurist, 224 p. (in Russ.)
Spiridonov A.A. (2023) Prospects for development of open public administration and public control: a constitutional view. Aktual’nye problemy rossiyskogo prava=Issues of Russian Law, no. 5, pp. 34–44 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2023.150.5.033-044
