Развитие системы законодательства Кыргызской Республики в условиях переходного периода

Аннотация

В статье определяются этапы, тенденции и особенности развития системы законодательства Кыргызской Республики (КР). Анализируются конституционные акты КР, отраслевые кодексы, законодательные и подзаконные акты, международно-правовые акты. Определены узловые проблемы, стоящие перед законодательством КР в переходный период. В задачи статьи входит изучение недостатков в дифференциации права на основании предмета регулирования, в частности при разграничении отраслей законодательства. В горизонтальной структуре законодательства КР выделяются две группы отраслей. Одну из них составляют отрасли, одноименные отраслям права, тогда как другую – комплексные отрасли законодательства, состоящие из норм различных правовых отраслей. Значительное внимание отведено выделившейся в последнее время группы автономных комплексных отраслей законодательства, к которым принадлежат, по мнению автора, инвестиционное и информационное законодательство. Первое из них отнесено Общеправовым классификатором отраслей законодательства КР к числу подотраслей сразу трех отраслей законодательства – международного частного права и процесса, внешнеэкономических отношений и капитального строительства и капитального ремонта. А приобретающее все большее значение законодательство об информации и информатизации является по Общеправовому классификатору КР одной из подотраслей законодательства о культуре. Критерий такой правовой дифференциации оценивается в статье как совершенно неясный. Информационно-правовые системы, обеспечивающие быстрый доступ к нормативной правовой базе, архивам судов, комментариям специалистов и др., не имеют статуса государственных и оказывают услуги на платной основе. Автор делает вывод, что общедоступного доступа к правовой информации в КР нет. В то же время выделяется положительных тенденций в развитии законодательства КР. К ним в статье отнесены систематизация национального законодательства, усвоение позитивных сторон международного права, законодательное закрепление традиционного обычного права при условии, что оно не ущемляет прав и свобод человека. Автор обращает внимание на связь между развитием системы законодательства и политической трансформацией КР.