Формирование концепции информационного суверенитета государства

Алексей А. Ефремов

doi:10.17323/2072-8166.2017.1.201.215

Алексей А. Ефремов РАНХиГС

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2017.1.201.215

Ключевые слова: государство, суверенитет, информационное пространство, информационный суверенитет, суверенитет данных, цифровой суверенитет

Аннотация

Статья посвящена сравнительному анализу концепций информационного суверенитета (государственного суверенитета в информационном пространстве) в зарубежной и российской политической и правовой науке, а также их реализации в России. Охарактеризован цикл тенденций к глобализации и суверенизации в правовом регулирования информационных отношений. Выделены доктринальные проблемы определения сущности и содержания информационного суверенитета государства, его отличия от традиционной территориальной привязки государственного суверенитета. На базе анализа практики Конституционного Суда Российской Федерации выделены новые составляющие суверенитета как свойства (признака) государства. Рассмотрены зарубежные подходы к определению содержания информационного суверенитета государства, в том числе современные концепции цифрового суверенитета и суверенитета данных, осуществлена их периодизация, связанная с развитием информационных технологий. Классифицированы российские политико-правовые концепции информационного суверенитета государства — юрисдикционные и технократические. Обоснованы необходимость развития публично-правовой доктрины информационного суверенитета, а также вывод, что реализация государственного суверенитета в информационном пространстве осуществляется посредством информационной функции государства и информационной политики, охарактеризованы научные подходы к содержанию данных категорий. На основе анализа российского законодательства выделены элементы законодательной институционализации государственного суверенитета, в том числе определение сферы его действия, отнесение суверенитета к целям и принципам правового регулирования в соответствующей сфере и его защиты — к полномочиям органов государственной власти. Вскрыто отсутствие в ключевых федеральных законах в сфере информационных отношений законодательной институционализации информационного суверенитета государства. Обоснованы предложения по совершенствованию федерального законодательства.

Биография автора

Алексей А. Ефремов, РАНХиГС

Доцент, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат юридических наук. Адрес: 119034, Российская Федерация, Москва, Пречистенская набережная, 11. E-mail: efremov-a@ranepa.ru

Литература

Baluev D.G. (2015) Vliyanie sovremennyih sotsialnyih media na informatsionnyiy suverenitet Rossii: osnovnyie podhody k issledovaniyu. Gosudarstvennoe imunitsipalnoe upravlenie. Uchenyie zapiski SKAGS, no 3, p. 140-143.

Barinova D.S. (2012) Natsionalnyie domeny: rol gosudarstv v politicheskom prostranstve Interneta (Avtoref. diss....kand. polit. nauk) [National Domains: Role of States in Political Internet Space (Candidate of Political Sciences Thesis Summary)]. Moscow, 27 p.

Bogdanovskaya I.Y. (2001) Internet: globalnoe regulirovanie i natsionalnyie yurisdiktsii. NTI. Ser. 1, no 10, pp. 1-3.

Damon L. (1986) Freedom of Information versus National Sovereignty: The Need for a New Global Forum for the Resolution of Transborder Date Flow Problems. Fordham International Law Journal, vol. 10, issue 2, pp. 262-287.

De Filippi P., McCarthy S. (2012) Cloud Computing: Centralization and Data Sovereignty (October 26, 2012). European Journal of Law and Technology, vol. 3, no 2. Available at: http://ssrn.com/ab-stract=2167372

Gong W. (2005) Information Sovereignty Reviewed. Intercultural Communication Studies, vol. XIV, issue 1, pp. 119-135.

Glushkov A.V. (2007) Problemy pravovogo regulirovaniya Internet-otnosheniy: (Avtoref. Diss. Kand. Yurid. Nauk) [Issues of Legal Regulation of Internet Relations (Candidate of Juridical Sciences Thesis Summary)]. Saint Petersburg, p. 13.

Gorshkova L. V. (2005) Pravovyie problemy i regulirovaniya chastnopravovyih otnosheniy mezhdunarodnogo kharaktera v seti Internet: (Avtoref. Diss. Kand. Yurid. Nauk) [Legal Issues and Regulation of Private Law Relations on International Nature in the Internet. Candidate of Juridical Sciences Thesis Summary]. Moscow, 30 p.

Irion K. (2012) Government Cloud Computing and National Data Sovereignty. Policy and Internet, vol. 4, issue 3-4, p. 40-71.

Kayumova A.R. (2008) Suverenitet i yurisdiktsiya gosudarstva: Problemy i sootnosheniya [Sovereignty and Jurisdiction of State]. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo, no 9, pp. 12-15.

Kucheryavyiy M.M. (2015) Gosudarstvennaya politika informatsionnogo suvereniteta Rossii v usloviyah sovremennogo globalnogo mira [State Policy of Russian Information Sovereignty in Modern Global World]. Upravlencheskoe konsultirovanie, no 2, p. 11.

Kucheryavyiy M.M. (2015) K osoznaniyu informatsionnogo suvereniteta v tendentsiyah globalnogo informatsionnogo prostranstva [Realizing Information Sovereignty in the Trends of Global Information Space]. Nauka, novyie tehnologii i innovatsii Kyrgyizstana, no 12, p. 25.

Martyishin M.Yu. (2009) Gosudarstvennaya taina kak ob'ekt konstitutsionno-pravovogo regulirovaniya: Avtoref. Diss. Kand. Yurid. Nauk [State Secret in Constitutional Law Regulation. Candidate of Juridical Sciences Thesis Summary]. Moscow, 23 p.

Naumov V.B. (1999) Internet i gosudarstvennyiy suverenitet. I Vserossiyskaya konferentsiya ”Pravovoi internet: teoriya i praktika”. Available at: http://www.ifap.ru/pi/01/r16.htm

Neznamov A.V. (2010) Osobennosti kompetentsii po rassmotreniyu Internet-sporov: (Avtoref. Diss. Kand. Yurid. Nauk) [Competencies and Examining Internet Disputes. Candidate of Juridical Sciences Thesis Summary]. Ekaterinburg, 24 p.

Polikarpov V.S., Polikarpova E.V., Polikarpova V.A. (2014) Informatsionnyiy suverenitet Rossii, sensornaya revolyutsiya, sotsialnyie seti: Internet i kibervoyna [Russia's Information Sovereignty, Sensor Revolution, Social Nets, Internet and Cyber War]. Informatsionnoe protivodeystvie ugrozam terrorizma, no 23, pp. 272-278.

Perritt J. (1998) The Internet as a Threat to Sovereignty? Thoughts on the Internet's Role in Strengthening National and Global Governance. Indiana Journal of Global Legal Studies. Vol. 5, issue 2, pp. 423442.

Powers S. (2014) Towards Information Sovereignty. Beyond Netmundial: The Roadmap for Institutional Improvements to the Global Internet Governance Ecosystem. Philadelphia: Center for Global Communication Studies, pp. 90-99.

Price M. (2002) Media and Sovereignty: The Global Information Revolution and its Challenge to State Power. Cambridge (Mass.): MIT Press, 352 p.

Rauhofer J., Bowden C. (2013) Protecting Their Own: Fundamental Rights Implications for EU Data Sovereignty in the Cloud. Edinburgh School of Law Research Paper. Available at: http//ssrn.com/ab-stract=2283175; http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2283175

Rassolov I.M. (2007) Pravovyie problemy, otvetstvennosti provayderov: opredelenie yurisdiktsii gosudarstva [Legal Issues, Liability of Legal Scholars: Jurisdiction of State]. Mezhdunarodnaya torgovlya i torgovaya politika, no 2, pp. 162-168.

Rossoshanskiy A.V. (2011) Politicheskiy i informatsionnyiy suverenitet v kontekste protsessov globalizatsii [Political and Information Sovereignty in Context of Globalization]. Simbirskiy nauchnyiy vestnik. no 4, p. 185.

Sivovolov D.L. (2015) Novye ugrozyi natsionalnomu suverenitetu Rossii v sfere informatsionnoy bezopasnosti [New Threats to Russian National Sovereignty in the Sphere of Information Security]. Sotsium i vlast', no 6 (56), pp. 82-88.

Skopets P.S. (2006) Gosudarstvenno-pravovoe regulirovanie konstitutsionnogo prava grazhdan Rossii na informatsiyu ego ogranicheniy: Avtoref. Diss. Kand. Yurid. Nauk [State Law Regulation of Constitutional Law (Candidate of Juridical Sciences Dissertation Summary)]. Saint Petersburg, p. 18.

Talapina E. V. (2002) K voprosu ob informatsionnoy funktsii gosudarstva [On the Informational Function of State]. Informatsionnoe obschestvo, no 1, p. 20.

Terenteva L.V. (2010) Setevoe prostranstvo i gosudarstvennyie granitsy i: voprosy yurisdiktsii v seti Internet [Net Space and State Borders: Jurisdiction Issues in Internet]. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki, no 1, pp. 63-68.

Vasenina A.N. (2007) Informatsionnaya funktsiya sovremennogo rossiyskogo gosudarstva: Avtoref. Diss... Kand. Yurid. Nauk [Informational Function of Modern Russian State (Candidate of Juridical Sciences Thesis)]. N. Novgogod, pp. 10-11.

Vinnik D.V. (2014) Tsifrovoy suverenitet: politicheskie i pravovyie rezhimy i filtratsii dannyih [Digital Sovereignty: Political and Legal Regimes in Refining Data]. Filosofiya Nauki, no 2, pp. 95-113