Основы конституционного статуса Монсеррата как заморской территории Великобритании
Аннотация
В статье указывается, что партнерство как форма взаимоотношений Великобритании и заморских территорий имеет вариативный и номинальный характер. Политико-территориальные отношения между Великобританией и рассматриваемой заморской территорией предлагается квалифицировать как унитарные с элементами федерализма. Проанализированы положения Конституции Монтсеррата (2010) в части регламентации статуса Губернатора, Кабинета, Легислатуры. Подчеркивается, что особое место в конституционной системе органов власти Монтсеррата занимает представитель британской короны наделенный набором полномочий, позволяющих при соблюдении установленных Конституцией условий принимать ключевые решения в сфере внутренней политики (созыв Кабинета, его отставка, роспуск Законодательной ассамблеи, правотворческие функции и др.). При этом предусмотрены механизмы предупреждения концентрации полномочий Губернатора. Так, значительная роль в формировании и реализации конституционного курса отведена Премьер-министру и Законодательной ассамблее, рекомендации которых в ординарных условиях подлежат исполнению. Сформулированы тезисы, касающиеся дополнительной регламентации компетенции местных публичных органов власти Монтсеррата и Губернатора, конкретизации содержания и порядка организации и проведения согласительных процедур, оснований рассмотрения вопросов об отставке Кабинета, досрочном роспуске Законодательной ассамблеи, уточнении критериев принятия таких решений, согласования позиций по вопросу о роспуске Законодательной ассамблеи. Рассматривается вопрос об обеспечении представительства Кабинета Монтсеррата в Правительстве Великобритании путем включения в его состав соответствующих министров от территории. Также речь идет о направлении Законодательной ассамблеей заморской территории в Палату Общин Великобритании мнений по законопроектам, относящимся ко всему Королевству, и направления Палатой Общин проектов правовых актов, затрагивающих интересы Содружества, в адрес заморских территорий. Подчеркивается значение дополнительной регламентации в Конституции порядка консультаций с органами публичной власти заморской территории по вопросам, затрагивающим ее интересы, институционализации механизмов участия электората в рассмотрении и решении вопросов публичного характера посредством референдума, включая вопросы досрочного прекращения полномочий отдельных категорий должностных лиц.
Литература
Boytsova V.V., Boytsova L.V. (eds.) (1998) Gollandskaya pravovaya kul'tura [Dutch Legal Culture]. Moscow: Legat, 592 p. (in Russian)
Crooker R. (2002) Bermuda. Philadelphia: Chelsea House Publishers, 125 p.
Fergus H.A. (2000) Montserrat in the Twentieth Century: Trial and Triumphs. Montserrat: University of the West Indies Press, 252 p.
Greenaway S. (2011) Montserrat in England. Dynamic of Culture. Bloomington: Universe Press, 244 p.
Henry I., Dickson S. (2011) British Overseas Territory Law. Oxford: Hart, 390 p.
Irkhin I.V. (2016) Konstitutsionnyi status Britanskoy Antarkticheskoi territorii [Constitutional Status of the British Antarctic territory]. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatelstva i sravnitelonogo pravovedeniya, no 6, pp. 24-28.
Irkhin I.V. (2015) Osnovy konstitutsionnogo statusa ostrovov Svyataya Elena, Vozneseniya, Tristan-da-Kun'ya kak zamorskoy territorii Velikobritanii [Constitutional Status of St. Helene, Ascension Island, Tristan da Cunha as UK Overseas Territories]. Ocherki noveyshey kameralistiki, no 4, pp. 19-24.
Kashkin S. Yu., Chetverikov A.O. (2010) Evropeyskiy soyuz: Osnovopolagayushchie akty v redaktsii Lissabonskogo dogovora s kommentariyami [The European Union: Fundamental Acts under the Treaty of Lisbon, with Commentaries]. Moscow: Infra-M, 704 p. (in Russian)
Krassov O.I. (2015) Zemel'noe i imushchestvennoe pravo v stranakh obshchego prava [Land and Property Right in Common Law Countries]. Moscow: Norma, 416 p. (in Russian)
Leonard T. (ed.) (2012) Encyclopedia of the Developing World. Available at: http://shora.tabriz.ir/Up-loads/83/cms/user/File/657/E_Book/Economics/Encyclopedia%20of%20the%20developing%20world.pdf (accessed: 10.10.2016)
Overseas Territories. Seventh Report of Session (2007-2008). Vol. II. Foreign Affairs Committee. House of Commons. Available at: URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a7c1450e5274a1f5cc75a85/7473.pdf (accessed: 10.10. 2015)
Overseas Territories. Security, Success and Sustainability (2012). Available at: URL: www.offcial-docu-ments.gov.uk (accessed: 10.10. 2015)
Potter R., Barker D., Conway C., Klak T. (2004) The Contemporary Caribbean. London — New York: Pearson-Prentice Hall, 520 p.
Sorokovoy A.V. (2013) Problemy pravovogo regulirovaniya deyatel'nosti rossiyskikh kompaniy, ispol'zuyushchikh ofshornye zony [Legal Regulation of Russian Companies Operating in Offshore Zones]. Sovremennoe pravo, no 4, pp. 84-88.
Vol'sky V.V. (ed.) (1981) Amerika. Srednyaya Amerika [Middle America]. Moscow: Mysl, 335 p.
Copyright (c) 2017 Право. Журнал Высшей школы экономики
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-ShareAlike» («Атрибуция — На тех же условиях») 4.0 Всемирная.
