Влияние антикоррупционных институтов российской административной реформы на развитие конституционного законодательства

Аннотация

В статье выделены основные направления влияния на российское конституционное законодательство антикоррупционных институтов и явлений, происходящих из других областей знания и политико-правовой активности, которую конституционное право обычно не контролирует. Прежде всегосовременное конституционное право испытывает воздействие общемировой политической теории. За последние десятилетия она накопила такой убедительный научный потенциал пониманиякоррупционных процессов, что его игнорирование наносит ущерб конституционно-правовой науке.Не менее важное направление влияния антикоррупционной повестки на конституционное право изаконодательство связано с принятием универсальных и региональных антикоррупционных конвенций, которые через контрольные механизмы их исполнения постепенно трансформируют при-вычную регулятивную логику нормативных актов отечественного законодательства. В решениях таких институтов Совета Европы, как Европейский суд по правам человека и Венецианская комиссия, прослеживаются черты использования аргументации и терминологии, свойственной теорииполитической коррупции. Особое внимание в статье уделено примерам, когда антикоррупционныенормы проникают в конституционное законодательство ввиду влияния правовых институтов рос-сийской административной реформы. Считается, что наиболее важная ее фаза приходится на2000-е годы, когда были заложены основные параметры новой, современной российской системыгосударственного управления. Для традиционно консервативной отечественной правовой теориитакое направление воздействия антикоррупционных механизмов на конституционное право можетоказаться наиболее выразительным. Это влияние, отражающееся в масштабных корректировкахконституционного законодательства, является настолько понятным и очевидным, чтобы можнобыло его не замечать. В рамках конституционного законодательства появляются действующие институты, связанные с конфликтом интересов, декларированием активов, обеспечением прозрачности деятельности органов власти и др. Важно, что становясь конституционно-правовыми нормами и институтами, они начинают выполнять задачи предотвращения развития коррупции, котораяявляется одной из ключевых проблем российской политической жизни.