Проблемы и перспективы кодификации спортивного законодательства России

Владимир В. Круглов

doi:10.17323/2072-8166.2017.4.165.176

Владимир В. Круглов Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2017.4.165.176

Ключевые слова: физическая культура и спорт, массовый спорт, профессиональный спорт, паралимпийский спорт, кодификация, спортивное законодательство, Спортивный кодекс

Аннотация

Исследуется проблематика систематизации российского спортивного законодательства и издания кодифицированного спортивного акта. Раскрывается сущность кодификации как вида систематизации правовых актов, изучается текущее состояние российского спортивного законодательства, рассматривается зарубежный опыт его систематизации и кодификации. Особое внимание уделено анализу кодификации спортивного законодательства во Франции. Делается вывод, что специфика спортивного законодательства Российской Федерации объективно ставит вопрос о необходимости разработки и принятия Спортивного кодекса России. Обосновывается, что изученный в публикации французский опыт кодификации спортивного права является наглядной иллюстрацией того, как в ходе систематизации спортивного законодательства решаются задачи повышения статуса физической культуры и спорта, понятности правоприменения, закладывается вектор успешного развития отрасли законодательства и соответствующей отрасли права. Аргументами в пользу принятия Спортивного кодекса выступают приоритетный характер государственной поддержки и регулирования физической культуры и спорта; положительный зарубежный опыт; многочисленность законов и подзаконных актов в сфере спортивного права, незавершенность нормотворческого процесса в данной сфере; прогнозирование дальнейшего принятия разрозненных норм и нормативных актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, что может привести к хаосу в сфере правопонимания и правоприменения. Обосновывается, что в настоящее время объективных препятствий к разработке и утверждению Спортивного кодекса нет. Основой кодификации может выступить ФЗ «О физической культуре и спорте», а пробелы в правовом регулировании могут быть устранены путем внесения в кодекс положений модельных законов о спортивной подготовке, профессиональном и параолимпийском спорте. Автор убежден, что принятие Спортивного кодекса России во многом предупредит проблемы правопонимания и правоприменения, ожидаемые в ближайшие годы в связи с активным государственным вмешательством в регулирование правоотношений в сфере физической культуры и спорта, обусловленным приоритетным характером развития последней.

Биография автора

Владимир В. Круглов, Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова

Аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. Адрес: 117997, Российская Федерация, Москва, Стремянный пер., 36. E-mail: VladimirKrugloff@yandex.ru

Литература

Anderson J. (2010) Modern Sports Law: a Textbook. London: Bloomsbury Publishing, 423 p.

Brazilskye Sportivnye Kodeksy (2010) [The Brazilian Sport Codes]. Moscow: Astrel, 149 p. (in Russian)

Chemakin I. M. (1984) Codification of Legislation on Physical Culture, Sports, and Tourism. Soviet Law and Government, no. 3, pp. 73-89.

Gardiner S. et al. (2012) Sports Law. London: Routledge, 656 p.

Julien L. (2015) Les institutions sportives en France (introduction au droit du sport). Publications du Juriste. Available at: https://www.doc-du-juriste.com/droit-prive-et-contrat/droit-autres-bran-ches/cours-de-professeur/institutions-sportives-france-introduction-droit-sport-479549.html (accessed: 01 June 2017)

Kuliev P.R. (2010) A nado li Rossii kopirovat' frantsuzskuyu i brazil'skuyu modeli sportivnogo prava i nuzhen li Rossii sportivnyy kodeks? [Should Russia borrow French and Brazil models of sporting law? Does Russia need sporting code]. Pravo i obrazovanie, no. 5, pp. 181-184.

Osipov A.O. (2016) O provedenii kodifikatsii otdel'nykh otrasley rossiyskogo prava [On codifying some branches of Russian law]. Novaya nauka: Sovremennoe sostoyanie i puti razvitiya, no. 3, pp. 231-233.

Ponkin I.V., Solov'ev A.A., Ponkina A.I. (2014) Pravovoe obespechenie protivodeystviya protivopravnomu povedeniyu sportivnykh bolel'shchikov [Legal security against offensive behavior of sports supporters]. Moscow: Vash poligraficheskiy partner, 207 p.

Senyakin I.N. (1993) Spetsializatsiya i unifikatsiya rossiyskogo zakonodatel'stva. Problemy teorii i praktiki [Specialization and unification of Russian legislation. Theory and practice]. Saratov: University, 194 p. (in Russian)

Solov'ev A.A. (2009) Kontseptsiya proekta Sportivnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii [Russian Sporting Code draft]. Moscow: Komissiya po sportivnomu pravu Assotsiatsii yuristov Rossii, 55 p.

Solov'ev A.A. (2009) Ot Sportivnogo kodeksa Frantsii — k Sportivnomu kodeksu Rossii (ispol'zovanie frantsuzskogo opyta v kodifikatsii rossiyskogo zakonodatel'stva o sporte) [Sporting code on France and Sporting code in Russia (French Experience in Codifying Russian Sporting legislation)]. Sport: ekonomika, pravo, upravlenie, no. 4, pp. 12-15 (in Russian)

Solov'ev A.A. (2011) Rossiyskiy i zarubezhnyy opyt sistematizatsii zakonodatel'stva o sporte [Russian and foreign experience of systematizing sports legislation]. Moscow: Komissiya po sportivnomu pravu Assotsiatsii yuristov Rossii, 383 p. (in Russian)

Stegalina K.S., Kalashnikova E.B. (2016) Sportivnoe pravo kak otrasl' prava [Sporting law as a branch]. OlymPlus. Gumanitarnaya versiya, no 1, pp. 65-67.

Schut P., Collinet C. (2016) French sports policies for young people: fragmentation and coordination modes. International Journal of Sport Policy and Politics, vol. 8, no. 1, pp. 117-134.

Zheldybina T.A. (2016) Napravleniya kodifikatsii rossiyskogo zakonodatel'stva [Codification in the Russian Legislation]. Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii, no. 2, pp. 75-79.