Перспективы судебного обжалования отказа в регистрации списка кандидатов непарламентских политических партий

Ярослав А. Коновальчиков

doi:10.17323/2072-8166.2017.4.158.164

Ярослав А. Коновальчиков Сибирский институт управления

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2017.4.158.164

Ключевые слова: подписные листы, комиссии, суды, политические партии, избирательные споры, недействительные подписи

Аннотация

Как показала последняя избирательная кампания, прошедшая в единый день голосования 13 сентября 2015 года, проблема недействительности подписей избирателей в подписных листах, представляемых для регистрации списка кандидатов непарламентских политических партий для участия в выборах, стала одной из основных. Последняя тенденция такова, что политические партии стараются переложить решение этой проблемы на суды. Однако задача у судебных органов другая: восстановление нарушенных прав, но не перепроверка подписных листов. В связи с этим предметом исследования в настоящей статье являются решения высших судов Российской Федерации по вопросам избирательного права. Автор ставит перед собой цель определить основную причину, которая не позволяет оспорить в суде решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов. Для достижения поставленной цели используются общенаучные методы познания (анализ, обобщение, логические выводы), а также метод системного анализа юридических явлений. В результате исследования автор приходит к выводу, что существует несколько причин, в том числе несовершенство юридической процедуры проверки подписных листов. Также стоит отметить, что партии не используют в полном объеме свои права на стадии досудебного урегулирования споров в избирательных комиссиях, что также становится немаловажным фактором в степени защищенности их прав. С целью совершенствования правового механизма проверки подписных листов автор предлагает наделить политические партии правом заявлять ходатайства о вызове в избирательную комиссию тех избирателей, чьи подписи были признаны недостоверными, предъявлять надлежащим образом заверенные заявления избирателей, поставивших подпись в поддержку списка кандидатов, а также ходатайства об уточнении информации, содержащейся в справках органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации. Обращение за судебной защитой в связи с отказом избирательных комиссий в регистрации списка кандидатов должно являться крайней формой защиты избирательных прав.

Биография автора

Ярослав А. Коновальчиков, Сибирский институт управления

Аспирант кафедры конституционного и муниципального права Сибирского института управления. Адрес: 630102 Российская Федерация, Новосибирск, ул. Нижегородская, 6. E-mail: jarush999@mail.ru

Литература

Avak'yan S.A. (2000) Konstitutsiya Rossii: priroda, evolyutsiya, sovremennost'. [The Constitution of Russia: nature, evolution, modernity]. Moscow: Ryuid, 528 p.

Avak'yan S.A. (1996) Politicheskiy plyuralizm i obshchestvennye ob''edineniya v Rossiyskoy Federatsii: Konstitutsionno-pravovye osnovy [Political pluralism and public associations in Russia: Constitutional base]. Moscow: Ryuid, 359 p.

Belonovskiy V.N. (2008) Izbiratel'noe pravo. Osobennaya chast' [Suffrage. Special part]. Moscow: Eurasian Open Institute Press, 387 p.

Dmitriev Yu.A. (2008) Izbiratel'noe pravo [Electoral law]. Moscow: Justitzinform, 312 p.

Lapaeva V.V. (2002) Zakon o politicheskikh partiyakh: voprosy vzaimodeystviya partiy s gosudarstvom [The law on political parties: issues of interaction parties and the state]. Zhurnal rossiyskogo prava, no. 4, pp. 14-22.

Makartsev A.A. (2012) Neopredelennost' norm izbiratel'nogo prava [The uncertainty of electoral law Standards]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo, no 4, pp. 43-46.

Makartsev A.A. (2011) Ponyatie, sistema i soderzhanie izbiratel'nykh dokumentov: konstitutsionno-pravovye aspekty [Concept, system and contents of election papers: constitutional aspects]. Vestnik NGU. Seriya: Pravo, issue 1, pp. 61-82.

Mateykovich M.S. (2003) Zashchita izbiratel'nykh prav grazhdan v Rossiyskoy Federatsii [Protection of electoral rights of citizens in the Russian Federation]. Moscow: MGU, 304 p.

Ovsepyan Zh. I. (2013) Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii kak osnova formirovaniya politicheskikh partiy i osushchestvleniya partiyno-politicheskikh proektov [The Constitution of the Russian Federation as the basis of formation of political parties and implementation of the party and political projects]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo, no. 11, pp. 31-38.

Postnikov A.E. (2013) Konstitutsionno-pravovye osnovy vzaimodeystviya politicheskikh partiy i gosudarstva [Constitutional bases of interaction of political parties and the state]. Zhurnal rossiyskogo prava, no 5, pp. 5-12.

Vedeneev Yu.A. (2000) Izbiratel'noe pravo i izbiratel'nyy protsess v resheniyakh Konstitutsionnogo suda Rossiyskoy Federatsii [Suffrage and electoral process in decisions of the constitutional court of the Russian Federation]. Moscow: Norma, 700 p.

Vorob'yev N.I., Golushkov D.I., Mitin G.N. (eds.) (2013) Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 11.07.2001 № 95-FZ «O politicheskikh partiyakh» (postateynyy) [The commentary to the Federal law “On political parties” (article by article)]. SPS «Konsul'tantPlyus».

Yudin Yu.A. (1998) Politicheskie partii i pravo v sovremennom gosudarstve [Political parties and law in the modern state]. Moscow: INFRA-M, 285 p.

Zaslavskiy S.E. (2003) Politicheskie partii Rossii: Problemy pravovoy institutsionalizatsii [Political parties of Russia: Issues of legal institutionalization]. Moscow: Institut prava i publichnoy politiki, 300 p.

Zor'kin V.D. (2012) Pravovye osnovy rossiyskoy mnogopartiynosti i praktika Konstitutsionnogo Suda [The legal basis of Russian multi-party system and the practice of the Constitutional Court]. Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya, no. 6, pp. 37-45.