Проблемы охраны подводного культурного наследия в Российской Федерации

Аннотация

Данная статья посвящена рассмотрению правовых проблем охраны подводного культурного наследия в Российской Федерации. В статье анализируются факторы, негативно влияющие на сохранность объектов подводного культурного наследия в России, а также состояние национального законодательства в данной области. Автор выделяет негативные факторы правового и неправового (коммерческая эксплуатация объектов, сувенирный сбор) характера, которые отрицательно влияют на сохранность объектов подводного культурного наследия. Констатируется отсутствие в российском законодательстве терминологического единообразия понятия «подводное культурное наследие», а также самостоятельного подхода по учету и паспортизации подводных объектов. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что правовые проблемы Российской Федерации могут приводить к повреждению или утрате подводного культурного объекта как ценного источника знаний об историческом и культурном прошлом государства. В то же время в статье выделяются и рассматриваются позитивные тенденции в практике Российской Федерации по выявлению и охране затонувших исторических судов, анализируется актуальное национальное законодательство в области охраны подводного культурного наследия, рассматриваются такие нормативные правовые акты, как Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также некоторые подзаконные нормативные правовые акты. Приводится пример из практики Российской Федерации по выявлению и учету затонувших кораблей и подводных артефактов в акватории Финского залива. На основании проведенного исследования автор делает обоснованный вывод о необходимости пересмотра и корректировки российского законодательства в области охраны культурного наследия, предлагает воспользоваться позитивным опытом европейских государств, в частности Италии, по созданию охраняемых государственных территорий в целях более эффективного управления подводным культурным наследием и его охраны. Даются рекомендации по совершенствованию национальных нормативных правовых актов по охране и управлению подводным культурным наследием в Российской Федерации.