Юридические лица публичного права: предпосылки и принципы закрепления в российском законодательстве (обзор материалов научного семинара кафедры предпринимательского права НИУ ВШЭ)

Аннотация

Подмаркова Анна Сергеевна - аспирантка кафедры предпринимательского права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». E-mail: apodmarkova@hse.ru
Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20

В настоящем обзоре содержатся тезисы участников научного семинара, посвященного юридическим лицам публичного права, проведенного кафедрой предпринимательского права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» 29 апреля 2011 года. В своих выступлениях участники научного семинара подчеркнули важность и актуальность темы семинара, обозначили пути развития законодательства в части формирования статуса юридического лица публичного права. В частности участниками научного семинара были затронуты вопросы деления права на частное и публичное, в том числе его исторические предпосылки, была сделана попытка формулирования критерия публичности юридических лиц и выделения признаков юридических лиц публичного права. В рамках научного семинара участники попробовали определить место юридических лиц публичного права в системе юридических лиц Российской Федерации, обосновать необходимость урегулирования их статуса нормами Гражданского кодекса Российской Федерации или специального закона о таких лицах, нормами отдельных законов, регулирующих деятельность каждого конкретного лица. Участники семинара постарались привести примеры юридических лиц, существующих на практике и отвечающих признакам юридического лица публичного права, в том числе проанализировали статус государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» как одного из таких лиц. Выводы и предложения участниками семинара, в том числе были сделаны с учетом зарубежного опыта построения систем юридических лиц и опыта функционирования юридических лиц публичного права. Например, был проанализирован правопорядок Франции, в котором судебная практика уже относительно давно смогла сформулировать признаки юридических лиц публичного права, выявить их особые права и обязанности. Также были озвучены основные постулаты англо-американского корпоративного права, заключающиеся, в том числе, в непризнании деления права на частное и публичное, в признании существования одной формы юридического лица – корпорации, в неоднозначном понимании термина «публичная функция». Участники семинара продемонстрировали неоднозначный подход к данному институту, но согласились с необходимостью его дальнейшего обсуждения.