Утрата территории из-за повышения уровня моря и судьба государства

Галина Шинкарецкая

doi:10.17323/2072-8166.2023.3.173.191

Галина Шинкарецкая Институт государства и права Российской Академии наук https://orcid.org/0000-0001-7459-1120

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2023.3.173.191

Ключевые слова: международное право, признание, потепление климата, островные государства, уровень моря, государственная территория, объединение государств, конфедерация, население, институт ответственности

Аннотация

Повышение уровня Мирового океана вследствие потепления климата и активного таяния ледников породило серьезные угрозы населению (численностью более 1 млрд. человек) низинных мест планеты, которым грозит полное затопление их территорий, а некоторые расположенные на них государства могут полностью прекратить существование. В конце ХХ века островные тихоокеанские государства призвали международное сообщество обратить внимание на эту проблему. Ими принимаются меры для сооружения оградительных стен и т.п., но такие сооружения требуют непосильных расходов. Общепризнаны четыре элемента, составляющие понятие государства: территория, население, правительство, международная правосубъектность. Его население и правительство могут жить и действовать на территории других государств, но без территории, на которой государство осуществляет суверенное властвование, оно не может существовать. До сих пор отчуждение территории в небольшом числе случаев совершалось самим государством, а большей частью — в результате совершения международного преступления (завоевания или оккупации). Примеров прекращения государства в результате природных явлений в мире не было. Сейчас институт ответственности получает новое содержание: вины за катастрофические события ни на ком нет, а международное сообщество несет ответственность за обеспечение нормального существования угрожаемых государств и их населения. И сами островные государства, и другие члены международного сообщества презюмируют продолжение международной правосубъектности затопленных государств. В практике есть примеры изменения статуса части территории (иногда необычные), например, совместный суверенитет. Чаще встречаются присоединение к другому государству, образование федерации или конфедерации, уступка или аренда территории. Пока нет ни одного предположения о возможной судьбе островных государств при потере ими территории. К анализу проблемы привлечены Комиссия международного права ООН и Международный Суд.

Биография автора

Галина Шинкарецкая, Институт государства и права Российской Академии наук

Доктор юридических наук, главный научный сотрудник

Литература

Aubert F. (1994) The historical development of confederations. Santorini: Venice Commission, 25 p.

Chernichenko S.V. (1999) Theory of international law. Vol. II. Moscow: NIMP Press, 525 p. (in Russ.)

Crawford J. (2006) The creation of states in international law. 2nd ed. Oxford: University Press, 680 p.

Dictionary of International Law (2014) S.A. Egorov (ed.). Moscow: Statut, 493 p. (in Russ.)

Filimonova M.V. (2011) Main principles of international law. In: International Public Law. K.A. Bekyashev (ed.), pp. 81-82 (in Russ.)

Frowein J. (2003) Rocks, new-born islands, sea level rise and maritime space. In: J. Frowein et al. (eds.) Negotiating for peace. Berlin — Heidelberg: Springer, pp. 599, 602.

Lowe V. (2011) The jurisdiction. In: M. Evans (ed.) International Law. 2nd ed. Oxford: OUP, 335 p.

Lukashuk I.I. (2000) Territory of state. In: International Law. Moscow: Bek Publishers, 420 p. (in Russ.)

Maksimenko S.V. (2022) Migration as a form of realizing right for free movement: concept, types and stages. Rossiyskiy ezhegodnik mezhdunarodnogo prava 2021=Russian Annual Review of International Law 2021. Saint Petersburg: Kontrakt Publishers, 317 p. (in Russ.)

Martyshin O.V. (2018) On forming concept of the state. Vestnik Moskovskogo Universiteta Kutafina=Bulletin of Kutafin University, no. 4, pp. 37-48 (in Russ.)

Nichols R. et al. (2011) Sea-level rise and its possible impacts given a “beyond 4 C world” in the twenty-first century. Philosophical Transactions of the Royal Society-A, pp. 161-181. DOI: https://doi.org/10.1098/rsta.2010.0291

Pale S.E. (2022) The Forum of Pacific Ocean in the big play of world powers. Yugo-Vostochnaya Aziya: aktual'nye problemy razvitiya=South Eastern Asia: Issues of Development, vol. 4, no. 4, pp. 72-83 (in Russ.)

Santolaria J. (2016) Vatican and the Holy See. In: A. Carty (ed.). Oxford Bibliographies in International Law. New York: Oxford University Press, 35p.

Vidas D., Freestone D., McAdam J. (2019) International law and sea level rise: a report of the International Law Association Committee on international law and sea level rise. Leiden: Brill, 35 p. DOI: https://doi.org/10.1163/9789004398191

Warbrick C. (2010) States and recognition in international law. In: M. Evans (ed.). International Law. Oxford: OUP, pp. 315-347.