Преступления на торгах

Алексей Ляскало

doi:10.17323/2072-8166.2024.1.112.132

Алексей Ляскало Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Россия 101000, Москва, Мясницкая ул., 20 https://orcid.org/0000-0003-3434-0233

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2024.1.112.132

Ключевые слова: конкурс, конкуренция, мошенничество, ограничение конкуренции, картель, торги, аукцион, взятка, растрата

Аннотация

Накопившаяся антимонопольная и судебная практика по делам о картелях, недавние изменения законодательства о конкуренции («пятый антимонопольный пакет», связанный с отменой «картельных иммунитетов» для торгов) и последние решения Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 25.04.2023 № 757-О; и № 1027-О; от 19.04.2023 №19-П; от 30.03.2023 №12-П) позволяют подвести промежуточные итоги и спрогнозировать дальнейшее развитие новой практики уголовно-правового противодействия картельным соглашениям участников торгов. Не меньшим научным интересом обладает и обратная сторона медали, представляющая собою судебную практику по делам о преступлениях представителей заказчика на торгах, которая также претерпевает существенные изменения, связанные с появлением новых и дополнением существующих уголовно-правовых запретов в данной сфере. Цель настоящего исследования состоит в выявлении проблем квалификации преступлений на торгах и выработке научно обоснованных предложений по их разрешению. В этом ракурсе рассматриваются дискуссионные вопросы квалификации ограничения конкуренции (ст. 178 УК), злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК), превышения должностных полномочий (ст. 286 УК), получения взятки (ст. 290 УК), злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 200.4 УК), подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 200.5 УК), а также преступлений против собственности, совершаемых в связи с закупочными процедурами (ст. 159 и 160 УК). В рамках исследования с использованием формально-юридического метода проанализировано законодательство о конкуренции и о регулируемых закупках, лежащее в основе рассматриваемых уголовно-правовых запретов. С помощью системно-структурного метода исследовались составы преступлений на торгах. Методы статистического анализа и толкования права применялись для анализа судебной практики и выработки правил квалификации указанных преступлений.

Биография автора

Алексей Ляскало, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Россия 101000, Москва, Мясницкая ул., 20

Доктор юридических наук, профессор

Литература

Antonov V.F. (2021) Criminal liability for restricting competition: qualification issues. Conkurentnoe pravo=Competiton Law, no. 1, pp. 8-11 (in Russ.)

Borkov V.N. (2018) Abuse in the field of procurement (Article 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation) and fraud. Ugolovnoe pravo=Criminal Law, no. 4, pp. 29-32 (in Russ.)

Borkov V.N. (2018) Correlation of abuses in the field of procurement (Article 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation) with other attacks on state property. Zakonnost'=Legality, no. 7, pp. 38-42 (in Russ.)

Ermolovich Ya.N. (2019) Criminal liability for improper execution of the state defense order and violation of the procedure for public procurement. Oboronno-promyshlennyy kompleks: voprosy prava=Military-Industrial Complex: Issues of Law, no. 1, pp. 15-26 (in Russ.)

Esakov G.A. (2022) Judicial practice under Article 178 of the Criminal Code of the Russian Federation: controversial issues of qualification. Ugolovnoe pravo=Criminal Law, no. 6, pp. 39-47 (in Russ.)

Esakov G.A. (2020) Cartel agreement and nominal participation in trading. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossiyskoy Federatsii=Bulletin of Economic Justice of Russia, no. 12, pp. 76-90 (in Russ.)

Esakov G.A. (2019) Criminal liability for restricting competition: problems and prospects. Zakon=Law, no. 8, pp. 140-152 (in Russ.)

Esakov G.A. (2019) Economic criminal law. General part. Moscow: HSE Publishers, 359 p. (in Russ.)

Filatova M.A. (2022) Aspects of interpretation of signs of abuse in the sphere of state and municipal procurement. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki=Law. Journal of the Higher School of Economics, no. 3, pp. 28-50 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.3.28.50

Gribanova D.V. (2023) Establishment of a single economic interest in cartel cases and its impact on qualifications. Ugolovnoe pravo=Criminal Law, no. 6, pp. 14-24 (in Russ.)

Lyubyy I.A. (2020) Problematic aspects of the subjective composition of Article 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation. Rossiyskaya yustitsiya=Russian Justice, no. 2, pp. 27-29 (in Russ.)

Lyubyy I.A. (2020) Defects in the crime under Article 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation. Administrator suda=Administration of Court, no. 4, pp. 35-37 (in Russ.)

Lyubyy I.A. (2019) About liability for abuses in the sphere of state and municipal procurement. Rossiyskaya yustitsiya=Russian Justice, no. 5, pp. 54-56 (in Russ.)

Shurpaev Sh.M. (2022) Special subject in the composition of abuse and bribery in the field of state and municipal procurement. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki=Law. Journal of the Higher School of Economics, no. 4, pp. 51-70 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.4.51.70

Yani P.S. (2020) Issues of criminal legal qualification of the cartel. Zakonnost'=Legality, no. 5, pp. 45-49 (in Russ.)