Реализация экологических положений Конституции Российской Федерации

Аннотация

Боголюбов Сергей Александрович - профессор кафедры административного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации. Адрес: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20.
E-mail: ecology@izak.ru

В статье раскрываются потенциал экологических положений Конституции Российской Федера­ции, роль принятого в ее развитие федерального законодательства, предусмотренной в нем от­ветственности граждан, государства и общества за поддержание экологического правопорядка. Обращается внимание на защиту частной, государственной, муниципальной форм собственности на землю и другие природные ресурсы, являющиеся основой жизни и деятельности народов, про­живающих на соответствующей территории.
Двадцатилетие Конституции Российской Федерации предполагает осуществление попытки краткого анализа хода реализации ее экологических положений. В статье сопоставляются предметы регулиро­вания и действие административного, гражданского, градостроительного, земельного, водного, лесно­го законодательства, законодательства о здравоохранении, о недрах, об охране окружающей среды.
Автор анализирует ход реализации прав каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологи­ческим правонарушением. В статье показывается, как используются требования Конституции Рос­сийской Федерации об установлении основ федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации, совместном законотворчестве Российской Федерации и ее субъектов в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Попытки выявить ход реализации экологических положений Конституции свидетельствуют о необ­ходимости совершенствования экономического и организационно-правового механизма примене­ния, модернизации экологического государственного, производственного, общественного контроля (надзора), юрисдикционной деятельности, обеспечения неотвратимости привлечения к юридиче­ской ответственности физических и юридических лиц, виновных в посягательствах на природные ресурсы и объекты.
Трудно утверждать, что все современные нормы Конституции Российской Федерации, которые со­гласно ч. 1 ст. 15 обладают высшей силой и прямым действием, были полностью и своевременно реализованы. В связи с этим в статье сделан вывод о том, что необходимо наращивать усилия по соблюдению этих норм, их использованию и применению в сфере организации рационального при­родопользования и охраны окружающей среды, по обозначению проблем и направлений дальней­шего развития российской эколого-правовой системы.