Реализация экологических положений Конституции Российской Федерации

Сергей Боголюбов

doi:10.17323/2072-8166.2013.4.4.16

Сергей Боголюбов Кафедра административного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; Отдел аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2013.4.4.16

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, реализация экологических положений, природоохранное и природоресурсное законодательство, экологические права и обязанности граждан и юридических лиц, ответственность государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Аннотация

В статье раскрываются потенциал экологических положений Конституции Российской Федерации, роль принятого в ее развитие федерального законодательства, предусмотренной в нем ответственности граждан, государства и общества за поддержание экологического правопорядка. Обращается внимание на защиту частной, государственной, муниципальной форм собственности на землю и другие природные ресурсы, являющиеся основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Двадцатилетие Конституции Российской Федерации предполагает осуществление попытки краткого анализа хода реализации ее экологических положений. В статье сопоставляются предметы регулирования и действие административного, гражданского, градостроительного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о здравоохранении, о недрах, об охране окружающей среды.

Автор анализирует ход реализации прав каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В статье показывается, как используются требования Конституции Российской Федерации об установлении основ федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации, совместном законотворчестве Российской Федерации и ее субъектов в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Попытки выявить ход реализации экологических положений Конституции свидетельствуют о необходимости совершенствования экономического и организационно-правового механизма применения, модернизации экологического государственного, производственного, общественного контроля (надзора), юрисдикционной деятельности, обеспечения неотвратимости привлечения к юридической ответственности физических и юридических лиц, виновных в посягательствах на природные ресурсы и объекты.

Трудно утверждать, что все современные нормы Конституции Российской Федерации, которые согласно ч. 1 ст. 15 обладают высшей силой и прямым действием, были полностью и своевременно реализованы. В связи с этим в статье сделан вывод о том, что необходимо наращивать усилия по соблюдению этих норм, их использованию и применению в сфере организации рационального природопользования и охраны окружающей среды, по обозначению проблем и направлений дальнейшего развития российской эколого-правовой системы.

Биография автора

Сергей Боголюбов, Кафедра административного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; Отдел аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения

Профессор кафедры административного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Литература

Anisimov A.P. (1997) Pravo cheloveka i grazhdanina na blagopriyatnuyu okruzhayushchuyu prirodnuyu sredu. (Avtoref. diss, kand. jurid. nauk) [Right of an Individual and Citizen to Favourable Environment. (PhD Thesis)]. Volgograd.

Bogolyubov S.A. (2010) Zemel'noe zakonodatel'stvo i Kontseptsiya razvitiya grazhdanskogo zakonodatel'stva [Land Code and Conception of Developing Civil Legislation], Zhurnal rossiyskogo prava, no 1, pp. 38-47.

Bogolyubov S.A. (ed.) (2013) Kommentariy k Gradostritel'nomu kodeksu the Russian Federation. [Commentaries to the Russian Federation Urban Development Code], Moscow. Prospekt, pp. 25-36.

Dubovik O.L. (2000) Retsenziya na knigu Shteinberga R. Ekologicheskoe konstitutsionnoe gosudarstvo [Review of the Book Steinberg R. Environmental Constitutional State], Gosudarstvo i pravo, no 1, pp. 126-127.

Ebzeev B. S. (2011) Lichnost' i gosudarstvo v Rossii: vzaimnaya otvetstvennosť i konstitutsionnie obyazannosty [Person and State in Russia: Mutual Responsibility and Constitutional Duties], Moscow: Norma, pp. 170-172.

Minyaev A.O. (2004) Ekologicheskoe pravo: konstitutsionnie osnovy [Environmental Law: Constitutional Fundamentals], Moscow, Norma, pp. 34-47.

Minyaev A.O. (2003) Konstitutsionnie osnovy ekologicheskogo prava. (Avtoref. diss, kand.jurid. nauk) [Constitutional Fundamentals of Ecological Law. (PhD Thesis)]. Moscow.

Mozolin VR (ed.) (2013) Pravovaya reforma v Rossii. Vosem' let spustya [Legal Reform in Russia. Eight Years Later], Moscow, LUM, pp. 67-72.

Okun'kov L., Bogolyubov A., Mitskevich A., Pitolkin A., Syrykh V (eds) (2000) Kommentariy k Konstitutsii the Russian Federation. [Commentaries to the Russian Federation Constitution], Moscow, Yurist, pp. 67-70.

Ponomaryova I.R (2000) Konstitutsionnye osnovy ekologicheskoi politiki the Russian Federation. (Avtoref. diss, kand. jurid. nauk) [Constitutional Fundamentals of Environmental Policy. (PhD Thesis)]. Yekaterinburg.

Syrodoev N.A. (2001) O sootnoshenii zemel'nogo i grazhdanskogo zakonodatel'stva [On the Balance between Land and Civil Legislations], Gosudarstvo i pravo, no 34, pp. 13-15.

Tikhomirov Yu.A. (2013) Gosudarstvo [State], Moscow: Norma, pp. 42-45.

Vystrobets E.A. (ed.) (2012) Ekologicheskie polozheniya konstitutsiy [Environmental Provisions in Constitutions], Moscow, Ufa, 385 p.