Международно-правовые основы взаимодействия международных организаций: теория и практика

Петр Чувахин

doi:10.17323/2072-8166.2025.2.245.271

Петр Чувахин Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации https://orcid.org/0000-0002-6026-1750

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2025.2.245.271

Ключевые слова: международные организации, межорганизационные отношения, правосубъектность, статус наблюдателя, представительство, совместные органы и программы, разграничение компетенции, международная ответственность

Аннотация

Статья посвящена комплексному исследованию теоретико-правовых основ отношений между международными организациями (межорганизационных отношений) в международном праве. В работе проанализирована правовая природа отношений между международными организациями как проявление их правосубъектности и важный элемент современного международного правопорядка. Изучена историческая эволюция международно-правового регулирования этих отношений от периода Лиги Наций через послевоенное формирование системы ООН до современных комплексных форм взаимодействия. На основе системного анализа международно-правовых актов и практики взаимодействия международных организаций разработана многоуровневая классификация форм межорганизационного сотрудничества по юридической природе (договорные, институциональные, функциональные), степени формализации (формализованные и неформальные), содержанию (нормативные, операционные, институциональные), сфере деятельности и характеру взаимодействия (координационное, субординационное, кооперационное). Исследованы правовые основы формирования межорганизационных отношений, включая уставные положения организаций, межорганизационные соглашения различных типов и акты органов международных организаций. Детально рассмотрены основные правовые формы сотрудничества: членство одних организаций в других, статус наблюдателя и иные формы участия в работе органов, представительство международных организаций, создание совместных органов, программ и проектов. Особое внимание уделено правовому регулированию взаимоотношений универсальных и региональных организаций, выделены четыре модели таких отношений: субординация, координация, комплементарность и конкуренция. На примере практических кейсов (ЮНАМИД, взаимодействие ВТО и МВФ, гибридные миротворческие миссии) проанализированы ключевые правовые проблемы межорганизационного сотрудничества: разграничение компетенции, распределение международной ответственности, институциональная фрагментация, асимметрия влияния и недостаточная прозрачность. Рассмотрены существующие подходы к разрешению проблемы конкурирующей компетенции между организациями, включая межорганизационные соглашения, принципы специализации и иерархии. Показано влияние современных глобальных вызовов (цифровизация, пандемия COVID-19, климатический кризис) на трансформацию правовых механизмов взаимодействия международных организаций. Предложены направления совершенствования правового регулирования межорганизационных отношений, включая разработку более детальных соглашений, создание единой правовой базы для регулирования совместных органов и программ, формирование независимых механизмов мониторинга и оценки эффективности сотрудничества.

Биография автора

Петр Чувахин, Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации

Кандидат юридических наук, доцент

Литература

Blokker N. (2004) International Organizations and Their Members. International Organizations Law Review, vol. 1, no. 1, pp. 139–161.

Boisson de Chazournes L. (2017) Interactions between Regional and Universal Organizations: A Legal Perspective. Leiden: Martinus Nijhoff, 382 p.

Clarke L. (2011) Responsibility of International Organizations under International Law for the Acts of Global Health Public-Private Partnerships. Chicago Journal of International Law, vol. 12, pp. 55–84.

Cremona M. (2011) External Relations and External Competence of the European Union. In: H. Craig, G. de Búrca (eds.) The Evolution of EU Law. Oxford: University Press, pp. 217–268.

Fischer-Lescano A., Teubner G. (2006) Regime-Kollisionen: Zur Fragmentierung des globalen Rechts. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 230 p.

Kapustin A.Ya. (2010) International Organizations in a Globalizing World. Moscow: RUDN, 320 p. (in Russ.)

Kingsbury B., Krisch N., Stewart R.B. (2005) The Emergence of Global Administrative Law. Law and Contemporary Problems, vol. 68, no. 3, pp. 17–21.

Klabbers J. (2015) An Introduction to International Organizations Law. 3rd ed. Cambridge: Cambridge University Press, 424 p.

Lukashuk I.I. (2004) Law of International Liability. Moscow: Wolters Kluwer, 432 p. (in Russ.)

Neshataeva T.N. (1998) International Organizations and Law. New Trends in International Legal Regulation. Moscow: Delo, 272 p. (in Russ.)

Reinisch A. (2013) The Immunity of International Organizations and the Jurisdiction of their Administrative Tribunals. Chinese Journal of International Law, vol. 12, pp. 175–190.

Schermers H.G., Blokker N.M. (2018) International Institutional Law. 6th ed. Leiden: Brill, 1273 p.

Wellens K. (2002) Remedies against International Organizations. Cambridge: University Press, 295 p.

Velyaminov G.M. (2015) International Law: Experiences. Moscow: Statut, 1006 p. (in Russ.)

Wolfrum R. (2011) Cooperation, International Law of. In: Max Planck Encyclopedia of Public International Law. Oxford: University Press, pp. 85–92.

Zaum D. (ed.) (2013) Legitimating International Organizations. Oxford: Oxford Academic, 272 p.