Как сохранить леса России? Правовое регулирование лесопользования и лесоохраны

Аннотация

В публикации дана аргументированная оценка качеств коллективной монографии, которая посвящена совершенствованию правового регулирования использования и сбережения лесных ресурсов Российской Федерации. Важность исследования видна из того, что Россия остается самой большой в мире лесной державой. Рецензия призвана аргументированно определить, насколько удачно и как именно авторы книги раскрыли данную тему. Как отрадный факт в статье отмечается, что исследование проведено с публично-правовых (а не с частно-правовых) позиций и что оно основано на обширном юридическом материале. Другое достоинство монографии – в ней содержится систематизация компетенций различных уровней и структур публичной власти России. В книге верно указано на расположение законодательства о лесном хозяйстве на стыке многих непрофильных отраслей законодательства РФ – гражданского, земельного, водного, экологического и т.д., что с неизбежностью приводит к дополнительным коллизиям. Обоснованно критикуется на страницах работы Лесной кодекс Российской Федерации 2007 года. Его фундаментальный недостаток - отсутствие определения предмета регулирования, которым авторы книги предлагают считать лесные отношения. Кроме того, нормы кодекса отличаются витиеватостью и изобилуют неточными формулировками. Его вступление в силу, говорится в книге, только усугубило уже существовавшую ранее путаницу в разнообразных по характеру вопросах управления лесным хозяйством. Авторы рецензии согласны с этими положениями. Монография содержит практические предложения. Среди них: унифицировать понятия, содержащиеся в разных отраслевых правовых актах; исправить концептуальные изъяны Лесного кодекса; перейти к принятию модельных региональных законов. К числу слабых сторон книги, по мнению рецензентов, относятся не обоснованное авторами малое их внимание к анализу правового регулирования сохранения биологического разнообразия лесов, их защитных, оздоровительных и иных полезных функций, которые имеют немалую ценность с точки зрения реализации закрепленного современной Конституцией России права каждого человека на благоприятную окружающую среду.