Эволюция налогообложения в Казахстане в XIX веке в контексте фронтирной модернизации

Роман Почекаев

doi:10.17323/2072-8166.2013.4.174.190

Роман Почекаев Кафедра теории и истории права и государства Санкт-Петербургского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2013.4.174.190

Ключевые слова: Российская империя, Казахстан, налоговая реформа, традиционное и современное государство, фронтирная модернизация, ясак, кибиточный сбор, Великие реформы, имперское политико-правовое пространство

Аннотация

В статье прослеживается эволюция налоговой системы в Казахстане в период его нахождения в составе Российской империи и анализируется процесс интеграции казахов в имперское политико-правовое пространство. Реформа налогообложения рассматривается как одно из направлений фронтирной модернизации «национальной окраины» Российской империи. В течение первого периода пребывания Казахстана в составе Российской империи сохранялась традиционная форма налогообложения в форме ясака, распространенного среди всех кочевых народов Евразии еще со времен Монгольской империи. Однако по мере все большей интеграции казахов в имперское политико-правовое пространство система налогообложения изменялась в целях сближения местного населения с населением других регионов Российской империи. Соответственно, постепенно традиционный тюрко-монгольский ясак (своеобразный «подоходный налог») был заменен фиксированным кибиточным сбором. Несмотря на то что эти изменения имели негативные последствия для многочисленной бедной части населения Казахстана, в целом реформа не вызвала широкого недовольства, что объяснялось ее постепенным характером: сначала она была произведена в рамках Младшего жуза, более тесно связанного с Россией, затем — в Среднем жузе. Успех реформы, начатой в 1830-е годы, подтверждается тем, что она получила официальное закрепление в процессе более широких преобразований конца 1860-х годов, а также и в нормативных актах 1880-1890-х годов. Автор предлагает рассматривать эволюцию налогообложения в Казахстане не только как реформу в области бюджетной политики по отношению к кочевым народам с целью увеличения денежных поступлений из этих регионов, но и как элемент более масштабных преобразований в рамках общей модернизации Российской империи в рассматриваемый период времени — в период Великих реформ Александра II. Соотнесение сведений о налоговых преобразованиях со сведениями о других политико-правовых процессах, происходивших в Казахстане в XIX в., дает основание для такого заключения.

Биография автора

Роман Почекаев, Кафедра теории и истории права и государства Санкт-Петербургского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Заведующий кафедрой теории и истории права и государства Санкт-Петербургского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, доцент

Литература

Akishin M. (2011) Funktsii gosudarstva i protsess modernizatsii [The Functions of State and the Modernization Process], Leningradsky yuridicheskiy zhurnal, no 3, pp. 58-74.

Alekseev V (2011) Evolutsiya i revolyutsiya v modernizatsionnoy dinamike Rossiyskoy tsivilizatsii [Evolution and Revolution in the Dynamics of Modernization of the Russian Civilization], Modernizatsiya v tsivilzatsionnom kontekste: rossiyskiy opyt perekhoda ot traditsionnogo k sovremennomu obshchestvu [Modernization in the Modern Context: Russia’s Experience of Transition from Traditional to Modern Society], Yekaterinburg, pp. 4-28.

Alekseev V (2012) Modernizatsiya v usloviyakh osvoeniyavostochnykh regionov Rossii v 18-19 vekah. [Modernization during the Development of Russia’ Eastern Regions in 18-19th Centuries], Ekaterinburg.

Anisimov E. (1982) Podatnaya reforma Petra I. Vvedenie podushnoy podati v Rossii 1719-1728 gg. [Tribute Reform of Peter the Great. Introduction of Head Money in Russia], Leningrad, Nauka, pp. 27-30.

Ayalon D. (1971) The Great Yasa of Chingiz Khan: A Reexamination. Part A, Studia Islamica, no 33, pp. 9/140. DOI: https://doi.org/10.2307/1595029

Basyrov R. (2002) Teoriya modernizatsii i istoriya Bashkirii XVIII v. [Theory of Modernization and History of Bashkyriya in the 18th Century]. Proceedings of the 13th International Conference of Young Researchers. Chelovek. Priroda. Obshchestvo. Aktual'nie problemy (Saint Petersburg, Russia, December 26-30, 2002), Saint Petersburg, (in Russian)

Bakhrushin S. (1927) Yasak v Sibiri XVII v. [Yasak in the 17th Century Siberia], Novosibirsk.

Bekmakhanov E. (1957) Prisoedinenie Kazakhstana k Rossii [Accession of Kazakhstan to Russia], Moscow, Nauka, pp. 68-69.

Brodnikov A. (1999) Sbor yasaka: zavisimost’ protsessa obyasachivaniya ot potestarno-politicheskoy situatsii v regione. Po materialam Vostochnoy Sibiri XVII v. [Tax of Yasak: the Introduction of the System and the Political Situation in the Region], Evraziya: kul'turnoe nasledle drevnlkh tsivilizatciy. Kul'turniy kosmos Evrazii — Eurasia: cultural heritage of ancient civilizations. Issue 1, Novosibirsk, pp. 119-123.

Bulgakov M. (2009) Sbor yasaka s evropeiskikh nentsev vo vtoroi polovine XVII v [Yasak Imposed on European Nents in the 2m half of the 18th Century], Istoriya narodov Rossii v issledovaniyakh i dokumentakh. [History of Russia in Research and Documents. Issue 3], Moscow, pp. 24-25.

Dameshek L. (2001) Ob ekonomicheskoy sushchnosti i yuridicheskoy prinadlezhnosti sibirskogo yasaka na rubezhe vekov. Proceedings of the Mezhregional'moy nauchno-praktycheskoy konferentsii (Irkutsk, Russia, June 1-8, 2001), Irkutsk, pp. 189-190. (in Russian)

Dameshek L. (2001) Okrainnaya politika kak factor inkorporatsii sopredel’nykh teritoriy Rossiyskoy imperii (XVIII-XX v.) [Policy as to Margins as the Factor of Incorporating Territories Bordering the Russian Empire], Vestnik BNC CO RAN. [Bulletin of the Russian Academy of Sciences], Vol. 2, pp. 61-65.

Kazakova-Apkarimova E. (2008) Rossiyskie modernizatsii 18-20 vekov: vzaimodeistvie traditsiy i inovatsiy. Sbornik statey [Russian Modernizations of 18–20 Centuries: Interaction of Traditions and New Trends. A Collection of Papers], Ekaterinburg.

Fuks S. (2008) Ocherki istorii gosudarstva i prava kazakhov v 18 i pervoy polovine 19 veka [Essays on the History of State and Law of the Kazakhs in the 18"1 Century-the 1850s], Astana, pp. 56-61.

Kivalov T. (ed.) (1961) Kazakhsko-russkie otnosheniya v 17-18 vekakh [Kazakhstan-Russia Relations in the 18–19 Centuries: Collection of Documents and Materials], Alma-Ata, pp. 68-70.

Masanov N. (1980) Nalogovaya politika tsarizma v Kazakhstane v 20-60 godakh 19 v. (sotsial'no-ekonomicheskiy analyz). (Avtorefi diss. kand. istor. nauk) [Taxation Policy of Tsars in Kazachstan in the 1820-1860s (Social and Economic Analysis) PhD Thesis]. Alma-Ata.

Mikhaylov R. (ed.) (1998) Modernizatsiya v sotsiokul'tumom kontekste: traditsii i transformatsii [Modernization in Social and Cultural Context], Ekaterinburg.

Morgan D. (1986) The “Great Yasa of Chingis Khan” and Mongol Law in the Ilkhanate, Bulletin of the School of Oriental and African Studies, vol. 49, no 1, pp. 163-176. DOI: https://doi.org/10.1017/S0041977X00042580

Ostapenko R. (2011) Opyt rossiyskikh modernizatsiy 18-20 vekov: vzaimodeistviye makro i mikroprotsessov [Experience of Russian Modernization in 18-20th Centuries: Interaction of Macro and Micro Processes]. Ekaterinburg.

Ozganbaev O. (1996) Kazakhi-deputaty v 1 i 2 Gosudarstvennykh dumakh [Kazakhstani Deputies in the 1* and 2nd State Dumas], Kazachstanskaya Pravda, no 46, pp. 31-34.

Poberezhnikov I. (2012) Administrativniy factor v kontekste frontirnoy modernizatsii Urala 18-19 vekov. Proceedings of the All-Russia Research Conference (Orenburg, Russia, October 30-November 2, 2012) (eds. E. Godovova, S. Lyubichankovskiy), Orenburg, 2012, pp. 17-20.

Poberezhnikov I. (2011) Aziatskaya Rossiya: frontirnaya modernizatsiya [Asian Russia: Frontier Modernization], Izvestiya Ural'skogo federal’nogo universiteta. Ser. 2: Gumanitarnie nauki. Vol. 96, no 4, pp. 191-203.

Poberezhnikov I. (2011) Frontirnaya modernizatsiya v kontekste rossiyskoy tsivilizatsii [Frontier Modernization in the Context of Russian Civilization], Modernizatsiya v tsivilzatsionnom kontekste: rossiyskiy opyt perekhoda ot traditsionnogo k sovremennomu obshchestvu [Modernization in the Modern Context: Russia’s Experience of Transition from Traditional to Modern Society], Ekaterinburg, pp. 47-61.

Pochekaev R. (2001) Pravovaya situatsiya v Kazakhstane v sostave Rossiyskoy imperii. Ch. 2. Ot pravovogo kompromissa k okonchatel’noy intgratsii v imperskoe pravovoe prostranstvo (1824-1868) [Legal Situation in Kazakhstan as Part of the Russian Empire. Part. 2. From Legal Compromise to the Final Integration into the Imperial Legal Framework (1824-1868)]. Voprosy istorii i arkheologii Zapadnogo Kazakhstana, no 2, pp. 85-96.

Rachewiltz I. de. (1993) Some Reflections on Chinggis Qan’s Jasagh, East Asian History, no 6, pp. 91-104.

Rezun D., Shilovsliy M. (2005) Sibir', konets 16-nachalo 20 veka: frontier v kontekste etnosotsial'nykh i etnokul’turnykh protsessov [Siberia, the End of 16th the Beginning of the 20th Century: Frontier in the Context of Ethnic and Social Processes], Novosibirsk.

Satenova M. (2011) O vzaimootnosheniyakh kazakhskoy znati Semirechuya s rossiyskoy administratsiey (the 1850s-1860s) [On the Relations between Kazakh Noblemen of Semirechye and Russian Administration (the 1850s-1860s)]. Otan tarikhy, no 1 (53), pp. 111-128.

Sergeev N. (ed.) (2011) Tsivilizatsionnoe svoeobrazie rossiyskikh modernizatsiy 18-20 vekov: prostranstvenno-vremennoy aspect [Civilizational Specifics of the Russian Modernizations 18–19 Centuries: a Space-Time Aspect], Ekaterinburg, 2011.

Shcherbina A. (2004) Vliyanie integratsionnykh Imodernizatsi-onnykhprotsessovna Rossiyskuyu imperiyu (1850s-1900s) [Influence of Integration and Modernization Processes on the Russian Empire (1850s-1900s)]. Logos, no 5 (44), pp. 201-215.

Shcheglova I. (2008) Svyazi predprinimateley Stepnogo kraya s sibirskimi rynkami: tendentsii i dinamika razvitiya v period modernizatsii posledney treti 19 nachala 20 veka [Triade Ties between the Step Krai and Siberian Markets: Tendencies and Dynamics of the Development during the 19-20th Centuries Modernization]. Proceedings of the International Research Conference. (Barnaul, Russia, March 27-28, 2008), Barnaul, pp. 221-233.

Shoinbaev T. (1973) Progressivnoe znachenie prosoedineniya Kazakhstana k Rossii [Progressive Significance of the Annexation to Russia], Alma-Ata, pp. 76-79.

Tabayev D. (2010) Frontir v politike Rossiyskoy imperii na territorii stepnogo kraya vo vtoroy polovine 18 veka (na primere Mladshego i Srednego Zhuzov) [Frontier in the Politics of the Russian Empire on the Territory of the Steppe Region in the 2nd Half of the 18th Century], Iran-name, no 1 (13), pp. 246-256.

Voropanov V (2011) Regionally factor stanovleniya sudebnoy sistemy Rossiyskoy imperii na Urale i v Zapadnoy Sibiri (poslednyaya tret' 18-pervaya polovina 19 vv.): istoriko-yuridicheskoe issledovanie. [Regional Factor in the Formation of the Russian Empire Judicial System in the Urals and Western Siberia (the Last Quarter of the 18th to the First Half of the 19th Century): a Historical and Legal Essay], Chelyabinsk, pp. 49-53.

Vyatkin M. (1947) Batyr Srym [Batyr Srym], Moscow, Leningrad.

Zimanov S. (1960) Politicheskiy stroy Kazakhstana kontsa 18-pervoy poloviny 19 v. [Political Regime of Kazakhstan at the End of the 18th and the First Half of the 19th Centuries], Alma-Ata, pp. 56-57.

Zimanov S. (1981) Rossiya i Bukeevskoe khanstvo [Russian and Bukey Khanate], Alma-Ata, pp. 120-123.