Доктринальные акты как основной инструмент правовой политики

Аннотация

политика — инструмент, обеспечивающий планомерное развитие правовойсистемы в условиях информационного общества. Для выстраивания правовой поли-тики необходимо, во-первых, определить ее приоритеты, а во-вторых, обеспечить еесоответствующими средствами. В вопросе о содержании правовой политики авторыпредлагают методологию ее исследования через выделение ее приоритетов, подраз-деляя их на содержательные и инструментальные. В работе доказывается, что инстру-ментальные приоритеты, в частности формирование собственного инструментарияправовой политики как направления деятельности государства, имеют первостепен-ное значение в формировании и реализации государственной правовой политики.В вопросе о ее средствах авторы обосновывают необходимость обособления группыправовых актов — доктринальных правовых актов, призванных обеспечить формиро-вание и развитие правовой политики. Доктринальные акты способны отразить ее на-учный, стратегический и целевой характер, но при этом они нуждаются в официальномвключении в систему правовых актов государства и придании им юридической силы июридического значения. Политические (политико-программные) акты активно исполь-зуются в правовой системе России, однако они не имеют ни однозначного понимания вправовой теории, ни внятного правового регулирования. Исследователи часто не при-знают правовой природы таковых, рассматривая их в качестве политических докумен-тов. Современная теория правовых актов должна базироваться на «широком» подходек их пониманию, который предполагает признание правовыми актами актов в различ-ных формах (не только письменной) и различными субъектами (в том числе частнымилицами). При таком подходе доктринальные документы становятся частью системыправовых актов. Все элементы данной системы должны иметь юридико-техническиеособенности и выполнять специфические функции в правовом регулировании. Авто-ры предлагают собственные характеристики правовых актов и на этой базе исследуютспецифику доктринальных актов. Рассматриваются проблемы правового регулирова-ния последних, а также изучаются особенности правовой природы названной группыактов, их соотношение с иными видами правовых актов.