Приостановление деятельности, создающей опасность причинения нового вреда: соотношение административного и гражданско-правового регулирования

Евгения Сенотрусова

doi:10.17323/2072-8166.2023.2.190.212

Евгения Сенотрусова Пермский государственный национальный исследовательский университет https://orcid.org/0000-0001-8292-1193

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2023.2.190.212

Ключевые слова: гражданское право, административное право, приостановление производственной деятельности, причинение нового (повторного) вреда, опасность, меры государственного принуждения

Аннотация

Предметом исследования является комплексный институт приостановления деятельности в российском праве, а также регулируемые им общественные отношения и практика его применения. Рассматривается вопрос о соотношении положений п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих приостановление производственной деятельности, создающей опасность причинения нового (повторного) вреда, и ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, регламентирующих приостановление деятельности в качестве вида административного наказания. Целью исследования является изучение оснований применения санкции приостановления деятельности, предусмотренных гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях, их соотношения и взаимодействия. В работе применены общенаучные методы обобщения, анализа, синтеза и сравнения, специальный юридический (формально-догматический) метод. Дан анализ научных трудов ряда российских ученых, посвященных вопросам соотношения мер ответственности и мер защиты в целом и положений ст. 1065 ГК и ст. 3.12 КоАП, в частности. Ввиду условности ряда доктринальных критериев соотношения исследуемых социально-правовых явлений предпринята попытка сконструировать в российском праве комплексный институт приостановления деятельности с выделением различных по сущности, назначению и превалирующей функции правовых оснований его применения. Дана краткая характеристика названного института, оснований и условий его применения, процедур реализации. Особое внимание автором уделено проблеме частичного совпадения указанных в кодексах оснований применения санкции приостановления. Указанная проблема имеет место, если опасность причинения повторного (нового) вреда вызвана производственной деятельностью, а в поведении лица, ее осуществляющего, содержатся признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрено наказание в виде приостановления деятельности. В статье доказывается возможность альтернативного или комбинированного применения указанных законодательных положений. Обосновывается необходимость разрешения освещенной проблемы на законодательном уровне.

Биография автора

Евгения Сенотрусова, Пермский государственный национальный исследовательский университет

Аспирантка

Литература

Antonova E.A. (2011) Legal essence of preventing harm. Trudy Instituta gosudarstva i prava=Works of the Institute of State and Law, no. 2, pp. 89-100 (in Russ.)

Bekin A.V. (2017) Suspensions as a means of legal regulation: theory and practice. Candidate of Juridical Sciences Summary. Moscow, 24 p. (in Russ.)

Bekin A.V. (2016) Trends in the development of suspension in Russian law. Obschestvo: politika, ekonomika, pravo=Society: Politics, Economics, Law, no. 4. pp. 108-110 (in Russ.)

Ershov O.G. (2013) Development of the civil theory of non-contractual relations for the prevention of harm during construction. Osnovy ekonomiki, upravlenia i prava=Basics of Economy, Management and Law, no. 2, pp. 128-131 (in Russ.)

Hart G. (2007) Concept of Rights. Saint Petersburg: University Press, 302 p. (in Russ.)

Karkhalev D.N. (2003) Correlation of measures of protection and liability in civil law. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Ekaterinburg,180 p. (in Russ.)

Khakimov E.I. (2020) Suspension sanctions in Russian law (theoretical aspect). Candidate of Juridical Sciences Thesis. Saratov, 186 p. (in Russ.)

Khuzhin A.M. (2013) Innocent behavior in law (theoretical aspect). Doctor of Juridical Sciences Thesis. Nizhny Novgorod, 525 p. (in Russ.)

Klimovich A.V. (2016) Obligations to prevent harm in the civil law of Russia. Sibirskyi juridicheskyi vestnik=Siberian Legal Bulletin, no. 3, pp. 75-80 (in Russ.)

Komarov A.S. (1991) Liability in commercial turnover. Moscow: Yuridicheskaya litetratura, 208 p. (in Russ.)

Kratenko M.V. (2020) Activities threatening to cause harm: prohibition by the Civil Code or administrative suspension by Administrative Code? Zakon=Law, no. 3, pp. 69-78 (in Russ.)

Kuzmin I.A. (2019) Institute of liability and protection measures: correlation and interaction. Pravo i praktika=Law and Practice, no. 2, pp. 16-25 (in Russ.)

Kuznetsova L.V. (2009) The lawsuit on the prohibition of activities that pose a threat of harm. In: Lawsuits and court decisions: a collection of articles. Moscow: Statute, pp. 107-147 (in Russ.)

Kuznetsova O.A. (2011) Aspects of civil liability theory. In: Economy, law and science: a collection of articles. Irkutsk: Baikal University Press, pp. 70-81 (in Russ.)

Kuznetsova O.A. (2017) Responsibility for breach of obligations. In: Monuments of Russian law: a manual. R.L. Khachaturov, V.D. Ruzanova (eds.). Moscow: Prospect, pp. 339-356 (in Russ.)

Kuznetsova O.A. (2017) Issues of doctrine of civil liability. Russkiy zakon=Lex Russica, no. 5, pp. 11-23 (in Russ.)

Letuta T.V., Mishchenko E.V. (2020) Prevention of environmental harm in regional judicial practice. Ekologicheskoye pravo=Environmental Law, no. 5, pp. 21-25 (in Russ.)

Lipinsky D.A., Makareiko N.V. (2019) Correlation of legal responsibility and protection measures. Teoria gosudarstva i prava=Theory of State and Law, no. 4, pp. 76-84 (in Russ.)

Lukyantsev A.A. (2006) Liability in the implementation of entrepreneurial activity in the civil legislation of Russia: theory and practice. Doctor of Juridical Sciences Thesis. Rostov-on-Don, 384 p. (in Russ.)

Maleina M.N. (2012) Publication of a court decision on a violation as a way to protect civil rights. Zhurnal rossiyskogo prava=Journal of Russian Law, no. 2, pp. 1726 (in Russ.)

Nyrkov V.V., Khakimov I.I. (2018) Suspension sanction as a special type of punishment in Russian law: theoretical aspect. Pravovaya politika i pravovaya zhizn=Legal Policy and Legal Life, no. 4, pp. 35-40 (in Russ.)

Podkorytov N.S. (2014) Suspension and termination of activities creating increased danger as sanctions of the civil law for the prevention of harm. Zhurnal publikatcii aspirantov i doktorantov=Journal of Graduates and Doctoral Students, no. 12, pp. 64-66 (in Russ.)

Romanets Yu. V. (2012) Ethical foundations of law and law enforcement. Moscow: Zertsalo-M, 400 p. (in Russ.)

Saveliev D.A. (2020) The study of the complexity of proposals that make up the texts of legal acts of the Russian Federation powers. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki=Law. Journal of the Higher School of Economics, no. 1, pp. 50-74 (in Russ.)

Shilov Yu. V. (2020) Changing the paradigm of administrative suspension of activity and temporary prohibition of activity. Administrativnoe pravo i protcess=Administrative Law and Process, no. 4, pp. 32-35 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.18572/2071-1166-2020-4-32-35

Solomonis I.V. (2008) Administrative suspension of activity as a type of punishment and prohibition of relevant activities in order to prevent harm in the future. Ispolnitelnoye pravo=Executive Law, no. 2, pp. 12-14 (in Russ.)

Sosnovsky V.V. (2011) Requirements for the restriction, suspension or termination of the activities of persons carried out in violation of legislation in the field of environmental protection. Trudy Instituta gosudarstva i prava=Works of the Institute of State and Law, no. 2, pp. 253-259 (in Russ.)

Stoyakin G. Ya. (1973) Measures of protection in Soviet civil law. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Sverdlovsk, 197 p. (in Russ.)