Локальные нормативно-правовые акты: терминологические дискуссии

Марина Давыдова

doi:10.17323/2072-8166.2021.4.4.24

Марина Давыдова Волгоградский государственный университет https://orcid.org/0000-0001-8392-9592

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2021.4.4.24

Ключевые слова: источник права, локальный нормативно-правовой акт, корпоративный нормативно-правовой акт, муниципальный нормативно-правовой акт, локальное регулирование, локальная норма

Аннотация

В исследовании локальных нормативно-правовых актов сложность составляет определение их отраслевой принадлежности. В зависимости от тематики конкретного исследования локальные акты могут рассматриваться как источники норм административного, гражданского, трудового, корпоративного права, что предопределяет различные интерпретации соответствующего понятия. Проблема осложняется тем, что преемственность в изучении локальных актов возможна лишь в очень ограниченных пределах, так как не только понятие, но и сама сущность данного явления в советский период значительно отличалась от современной. При этом как полное отторжение, так и некритическое воспроизведение старых теоретических конструкций порождают различные и довольно спорные подходы к понятию локальных актов. В статье исследуются современные трактовки понятия «локальный нормативно-правовой акт» с целью выявить границы использования данного термина и круг явлений, ими охватываемых. Анализ возможных интерпретаций данного понятия с позиций различных концепций правопонимания (социологической, естественно-правовой, позитивистской) позволяет сделать вывод о том, что правовая природа локальных нормативно-правовых актов может с необходимой долей убедительности быть обоснована в рамках любой из существующих концепций. Помимо концептуальных представлений о праве, специфика возможных подходов к понятию локальных актов может быть обусловлена особенностями той отрасли права, с позиции которой проводится исследование (трудовое, гражданское, административное, муниципальное право). Применяя формально-юридический и логический методы, автор анализирует каждый из существующих отраслевых подходов, доказывая, что на сегодняшний день комплексное исследование системы локальных нормативно-правовых актов представляется возможным только с позиции общей теории права. Именно общетеоретический подход, в отличие от отраслевого, позволяет охватить все разновидности локальных актов, выявляя признаки, объединяющие различные их категории. Обосновывается использование термина «локальные нормативно-правовые акты» как родового, охватывающего в качестве своей разновидности акты корпоративные, но при этом образующего непересекающиеся множества с понятием «муниципальные нормативно-правовые акты».

Биография автора

Марина Давыдова, Волгоградский государственный университет

Доктор юридических наук, профессор

Литература

Alekseev S.S. (1993) Theory of Law. Moscow: BEK, 224 p. (In Russ.).

Antonov M.V. (2013) Eugen Ehrlich: Living Law vs. Legal Pluralism? Pravovedenie=Legal Studies, no. 1, pp. 151-175. (In Russ.).

Arzamasov Yu.G. (ed.) (2019) Normography: theory and technology of rule-making. Moscow: Yurait, 542 p. (In Russ.).

Babaytseva E.A. (2019) Similarities and Differences of Self-Regulation and Licensing as Means of Regulation of Business. Legal Concept — Pravovaya Paradigma=Legal Concept — Legal Paradigma, vol. 18, no. 1, pp. 99-104. (In Russ.).

Bahrah D.N. (2006) Administrative law of Russia. Moscow: Eksmo, 528 p. (In Russ.).

Dolinskaya V.V. (2016) Organizational-Legal Forms of Economical Activity: System and New Regulation. Zhurnal rossiyskogo prava = Journal of Russian Law, no. 1, pp. 13-22. (In Russ.).

Ehrlich E. (2011) Basics of the Sociology of Law. Saint Petersburg: Universitetski izdatel'ski konsorcium, 704 p. (In Russ.).

Gunningham N., Sinclair D. (2017) Smart regulation. In: P. Drahos (Ed.), Regulatory Theory: Foundations and applications. Canberra: Australian National University, pp. 133148.

Gutnikov O.V. (2019) The Grounds for Development of Corporate Liability Category in Civil Law. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki=Law. Journal of Higher School of Economics, no. 4, pp. 4-30. (In Russ.).

Kalyuzhnov E. Yu. (2015) Theoretical and legal basics of local rule-making technique. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Moscow, 220 p. (In Russ.).

Kashanina T.V. (2005) Corporate (Intercompany) Law. Moscow: Norma, 320 p. (In Russ.).

Kashanina T.V. (2009) Private Law. Moscow: Eksmo, 494 p. (In Russ.)

Kazakov S.O. (2019) Sectoral Agreement's Regulation of Employees's Participation in Enterprise Affairs. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki = Law. Journal of Higher School of Economics, no. 5, pp. 148-166 (In Russ.).

Kozyreva A.B. (2016) Corporate rule-making: theory and practice. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Moscow, 2016. 232 p. (In Russ.).

Kozyreva A.B. (2020) Corporate rule-making. Moscow: KnoRus, 192 p. (In Russ.).

Latypov T.V. (2013) Legal categories “corporate act” and “local act”: their relationship and features of the application in the sports sphere. Sport: ekonomika, pravo, upravlenie = Sports: Economy. Law. Management, no. 4, pp. 20-24. (In Russ.).

Leskova Yu. G. (2011) Self-Regulation as Economic and Legal Phenomenon. Zhurnal rossiyskogo prava = Journal of Russian Law, no. 5, pp. 48-56. (In Russ.).

Lushnikov A.M. (2014) Democracy and local rule-making: theory and practice. Yuridicheskaya tekhnika = Legal Technique, no. 8, pp. 63-70. (in Russ.).

Malahov V.P. (2015) General theory of law and state. To the problem of legal thinking. Moscow: Yuniti-Dana, 145 p. (In Russ.).

Marchenko M.N. (2005) Sources of law. Moscow: Prospect, 760 p. (In Russ.).

Ordina O.N. (2010) On the legislative consolidation of local normative administrative legal acts. Municipal'naya sluzhba=Municipal Service, no. 3, pp. 15-17. (In Russ.).

Pravkina I.N. (2017) Legal Strategies in the Major Forms of Modern Law. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii=Herald of Internal Ministry University, no. 3, pp. 107-110. (In Russ.).

Romanovskaya O.V. (2019) Deconcentration of Public Administration: Law and Administrative Reform. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki = Law. Journal of Higher School of Economics, no. 1, pp. 4-24. (In Russ.).

Samigullin V.K. (1976) Local norms and their types. Pravovedenie=Legal Studies, no. 2, pp. 38-43. (In Russ.).

Samigullin V. K. (2016) Local Normative Legal Regulation: Status and Perspectives. Zhurnal rossiyskogo prava = Journal of Russian Law, no. 4, pp. 15-24. (In Russ.).

Shchiglik A.I. (ed.) (1983) Constitutional status of Soviet public bodies. Moscow: Nauka, 200 p. (In Russ.).

Slezhenkov V.V. (2021) The Theory of “Smart Regulation”: Ideological and Historical Context of Formation. Legal Concept — Pravovaya Paradigma=Legal Concept — Legal Paradigma, vol. 20, no. 3, pp. 12-17. (In Russ.).

Tikhomirov Yu. A. (2017) Legal Space: Balance and Deviations. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki=Law. Journal of Higher School of Economics, no. 4, pp. 4-17. (In Russ.)

Vas'kevich V.P. (2010) Local acts of sports organizations: review of round table. Vestnik ekonomiki, prava i sociologii=Herald of Economics, Law and Sociology, no. 4, pp. 207-215. (In Russ.).

Vlasenko N.A. (2015) Individual Approach as a Trend in Development of the Russian Legislation. Zhurnal rossiyskogo prava = Journal of Russian Law, no. 12, pp. 11-17. (In Russ.).

Yampol'skaya C.A. (1965) Public bodies and the Soviet socialist statehood. Moscow: Yuridicheskaya literatura, 197 p. (In Russ.).

Zaloilo M.V. (2020) Fragmentation as a Modern Trend of Legal Space Development. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki = Law. Journal of the Higher School of Economics, no. 1, pp. 27-49. (In Russ.).