The Role of European Court on Human Rights in Mechanism of Protection from Inaction of Public Power Institutions in Russia

Abstract

В статье автор на основе анализа практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) оце-нивает эффективность данного органа в вопросе реализации гражданами Российской Федерацииправа на исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений как составной частиконституционной гарантии судебной защиты. Констатируется, что в настоящее время имеет местоправовой нигилизм органов публичной власти в отношении обязательных для них судебных актов.Цель статьи — проанализировать возможности преодоления бездействия властей России в во-просе решения системной («структурной») проблемы, являющейся основанием для обращения вЕСПЧ по схожим делам. Автор исследует механизм выявления «структурных проблем» и дает ана-лиз практической реализации методики пилотных постановлений, которые обязывали государствапринять меры для разрешения указанных проблем. Исследуются задачи ЕСПЧ при использова-нии им процедуры пилотного постановления, а также нормативно-правовая база, определяющаямеханизм и последствия принятия пилотных постановлений. Анализируются причины, обусловли-вающие введение в практику ЕСПЧ пилотных постановлений, основная из которых — это огра-ниченные ресурсы и возможности ЕСПЧ в условиях возрастающего количества индивидуальныхжалоб. На основании анализа некоторых постановлений ЕСПЧ, касающихся неисполнения Россиейвынесенных ее судами и вступивших в законную силу постановлений в отношении ее же орга-нов публичной власти и должностных лиц, автор делает вывод, что основной причиной системныхпроблем России является бездействие органов публичной власти по их предотвращению и разре-шению. В статье приводятся результаты научного эксперимента, проведенного автором, которыйобратился в ЕСПЧ с рядом жалоб, в том числе и по вопросу неисполнения вступивших в законнуюсилу решений российских судов, возлагающих на российские органы власти обязательства в нату-ре. Как результат, некоторые из обращений автора статьи вошли в число тех дел, по которым ЕСПЧбыли вынесены пилотные постановления в отношении России.