Пилотные постановления, выносимые Европейским судом по правам человека: введение в системный анализ явления
Аннотация
Терехов Константин Ильич - аспирант кафедры международного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». E-mail: kostyaterekhov@gmail.comАдрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20.
Данная публикация носит обзорный характер. В обзоре предпринята попытка изучения основных вопросов, связанных с анализом 13 пилотных постановлений, принятых Европейским судом по правам человека в период с 2004 до 2010 г. В качестве источников были использованы: регламент, постановления и пресс-релизы данного суда, международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод, резолюции Комитета министров Европы. Были также привлечены монографии отечественных и зарубежных юристов, материалы сайтов. Автор стремится сформулировать понятие пилотного постановления, которого нет в юридической литературе и в большинстве официальной документации структур Европейского Союза. Отмечено, что и процедура пилотных постановлений была закреплена в Регламенте Европейского суда только в 2011 г. и что Комитет министров Европы ныне наделен правом обращаться в суд. Кроме того, Европейский суд вправе инициировать процедуру пилотного постановления по собственной инициативе. В статье сделаны попытки описать и исследовать причины и специфические правовые основания вынесения такого постановления. В том числе на основании источников автором названы такие причины, как нарушения должностными лицами правила разумного срока судебного разбирательства, неисполнение исполнительной властью решений судебных органов, невыплата компенсации, экспроприация собственности, ограничение прав съемщиков жилья, ограничение прав заключенных в тюрьмах, а также дисциплинарные процедуры, применяемые в местах заключения. Обращено внимание на тот факт, что абсолютное большинство пилотных постановлений Европейский Суд по правам человека вынес в отношении государств Восточной Европы. Все же три раза пилотные постановления были вынесены в отношении западных государств – Великобритании, ФРГ и Италии. В статье описана правовая процедура, в рамках которой выносится пилотное постановление. Автор выражает надежду на то, что его работа будет способствовать формированию комплексного понятия о пилотных постановлениях, выносимых Европейским судом по правам человека.
