Цифровая трансформация во Франции: правовые новеллы

Эльвира В. Талапина

doi:10.17323/2072-8166.2019.4.164.184

Эльвира В. Талапина Институт государства и права РАН

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2019.4.164.184

Ключевые слова: администрация, данные, цифровой суверенитет, цифровизация, персональные данные, Интернет, транспарентность

Аннотация

В статье анализируется законодательное регулирование процесса цифровизации во Франции и его доктринальная оценка. Цель исследования — выявление основных характеристик этого процесса для сравнения со сходными процессами в России, что автор делает при помощи нормативно-правового и сравнительно-правового методов. Современный этап внедрения цифровых технологий во Франции связан с экономикой платформ и уберизацией, оказывающими влияние на правовое положение граждан и их отношения с администрацией. Активное развитие законодательства, посвященного цифровому государству, связано, во-первых, с урегулированием оборота данных. Закреплен принцип открытости по умолчанию, затрагивающий публичные данные (создаваемые органами власти) и данные всеобщего интереса (сведения об административных контрактах, субвенциях). Органы власти обязаны публиковать эти данные онлайн в формате открытых данных. Во-вторых, цифровое государство занято регулированием защиты прав в цифровом обществе, основой которого является нейтральность интернета. Усилению защиты прав потребителей способствуют портабельность данных и лояльность платформ и информации, которые обязаны обеспечить поставщики интернет-услуг. Европейский регламент о защите персональных данных имплементирован во французское законодательство посредством ряда норм, в том числе уточняющих порядок защиты прав обладателей персональных данных. В-третьих, дифференцирован доступ к цифровым технологиям. Французское законодательство не только обогатилось правом на Интернет, но и обеспечило это право обязательствами государства, введя государственную финансовую помощь на оплату интернет-услуг по аналогии с коммунальными услугами. Основной вывод исследования состоит в комплексности реформирования законодательства в целях быстрого внедрения цифровых технологий. В сравнительно-правовом ключе обнаружились полезные России ориентиры, например, относительно защиты персональных данных. Одновременно исследование показало, что есть сферы, в которых Россия продвинулась вперед (цифровизация государственных услуг, например).

Биография автора

Эльвира В. Талапина, Институт государства и права РАН

Главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук. Адрес: 119019, Российская Федерация, Москва, ул. Знаменка, 10. E-mail: talapina@mail.ru

Литература

Abboub S., Coquel E. (2019) Les modalités de mise à disposition des données publiques locales. RFDA, no 1, pp. 35-38.

Auby J.-B. (2018) Le droit administratif face aux défis du numérique. AJDA, no 15, pp. 835-844.

Bouhadana I. (2015) Introduction. Transparency and open government: which possible convergence? Transparency in the Open government era. Paris: les éditions IMODEV, pp. 5-13.

Bourreau M., Pénard T. (2016) Introduction. L'économie numérique en question. Revue d’économie industrielle, no 4, pp. 11-15.

Casilli A. (2014) Quatre thèses sur la surveillance numérique de masse et la négociation de la vie privée. Conseil d’État. Le numérique et les droits fondamentaux. Étude annuelle. Paris: La documentation Française, pp. 423-434.

Cluzel-Metayer L., Debaets E. (2018) Le droit de la protection des données personnelles: la loi du 20 juin 2018. RFDA, no 6, pp. 1101-1111.

Conseil d'État (2017) Puissance publique et plateformes numériques: accompagner l’ubérisation. Étude annuelle. Paris: La documentation Française, pp. 249-250.

De Montecler M. (2019) La dématérialisation des services publics doit s'adapter aux usagers. AJDA, no 2, pp. 76.

Delaunay B., Idoux P., Saunier S. (2018) Un an de droit de la procédure administrative. Droit administratif, no 4, pp. 27-34.

Gilles W. (2016) La réutilisation des données publiques et les géants de l'Internet. L’effectivité du droit face à la puissance des géants de l’Internet. Paris: IRJS, pp. 11-24.

Grynbaum L., Le Goffic C., Morlet-Haidara L. (2014) Droit des activités numériques. Paris: Dalloz, 190 p.

Hyde A.-A. (2017) La protection des données personnelles dans l'Union européenne à l'ère du numérique. Blaisot-Hazard C. (dir.). NTIC, secret et droits fondamentaux. Bayonne : Institut universitaire, pp. 95-110.

Martin V. (2017) La république numérique en débat au parlement : le projet de commissariat à la souveraineté numérique. Les Nouveaux Cahiers du Conseil constitutionnel, no 4, pp. 107-120.

Protection des données personnelles. Se mettre en conformité d’ici le 25 mais 2018 (2017) Paris : éditions Legislatives, 220 p.

Shatilina A.S. (2018) Human rights on the Internet: recognition of the right to Internet access. Pretsedenty Evropeiskogo suda po pravam cheloveka, no 1, pp. 38-45 (in Russian)

Vinet C. (2019) Le partage des rôles dans le maniement de Telecours. AJDA, no 1, pp. 42-44.

Zhil' U. (2013) French model — open government. Digital government law in Russia and in France. Moscow: IGPRAN, pp. 43-68 (in Russian)

Zolynsky C. (2017) Ubérisation et plateformisaton: l'émergence d'un droit des plateformes en ligne. Les conséquences juridiques de l’ubérisation de l’économie. Paris: IRIS, pp. 19-27.