Как сохранить леса России? Правовое регулирование лесопользования и лесоохраны

Аннотация

Романовский Георгий Борисович - заведующий кафедройуголовного права Пензенского государственногоуниверситета, докторюридических наук, доцент
Адрес: 440026, г. Пенза, ул.Красная, 40

Романовская Ольга Валентиновна - профессор кафедры частного и публичного праваПензенского государственного университета, докторюридических наук
Адрес: 440026, г. Пенза, ул.Красная, 40

В публикации дана аргументированная оценка качеств коллективной монографии, которая посвящена совершенствованию правового регулирования использования и сбережения лесных ресурсов Российской Федерации. Важность исследования видна из того, что Россия остается самой большой в мире лесной державой.   Рецензия призвана  аргументированно определить, насколько удачно и как именно авторы книги раскрыли данную тему. Как  отрадный факт в статье отмечается,  что исследование проведено с публично-правовых (а не с частно-правовых)  позиций и что оно основано на обширном  юридическом материале.  Другое достоинство монографии – в ней содержится систематизация компетенций различных уровней и структур публичной власти России. В книге верно указано на расположение законодательства о лесном хозяйстве на стыке многих непрофильных отраслей законодательства РФ – гражданского, земельного, водного, экологического и т.д., что с неизбежностью приводит к дополнительным коллизиям.  Обоснованно критикуется на страницах работы Лесной кодекс Российской Федерации 2007 года. Его фундаментальный недостаток - отсутствие определения предмета регулирования, которым авторы киниги предлагают считать лесные отношения. Кроме того, нормы кодекса отличаются витиеватостью и изобилуют неточными формулировками. Его вступление в силу, говорится в книге, только усугубило уже существовавшую ранее путаницу в разнообразных по характеру вопросах управления лесным хозяйством. Авторы рецензии согласны с этими положениями. Монография содержит практические предложения. Среди них: унифицировать понятия, содержащиеся в разных отраслевых правовых актах; исправить концептуальные изъяны Лесного кодекса; перейти к  принятию модельных региональных законов. К числу слабых сторон книги, по мнению рецензентов,  относятся  не обоснованное авторами малое их внимание к анализу правового регулирования сохранения биологического разнообразия лесов, их защитных, оздоровительных и иных полезных функций, которые имеют немалую ценность  с точки зрения реализации закрепленного современной Конституцией России права каждого человека на благоприятную окружающую среду.