Международно-правовые проблемы охраны подводного культурного наследия

Аннотация

Анисимов Игорь Олегович - аспирант кафедры международного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Адрес: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20. E-mail: i-anisimov@mail.ru.

Статья посвящена рассмотрению международно-правовых проблем охраны подводного культурного наследия. Предметом исследования являются факторы, негативно влияющие на сохранность объектов подводного культурного наследия, а также международно-правовые акты в области охраны подводного культурного наследия.В статье приводится авторская классификация факторов, негативно влияющих на охрану подводного культурного наследия. Рассмотрены факторы правового характера, в частности, пробелы в законодательствах государств, не присоединившихся к Конвенции ЮНЕСКО «Об охране подводного культурного наследия» 2001 г., и вопросы юрисдикции над затопленными судами и летательными аппаратами. Сделаны выводы, что данные факторы могут приводить к уничтожению объекта или затруднять доступ к нему в исследовательских и других целях. При этом страдает как объект подводного культурного наследия, так и интересы науки.В статье анализируется существующая правовая база в области охраны подводного культурного наследия. Рассматриваются такие международно-правовые акты, как Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву («UNCLOS») 1982 г. и Конвенция ЮНЕСКО «Об охране подводного культурного наследия» 2001 г. Автор приводит спорные положения данных международно-правовых актов и делает на основании их анализа вывод, что подобные нормы этих конвенций могут создавать ситуации, при которых объекты подводного культурного наследия становятся предметом международного спора. Приводится пример такого спора из юридической практики.Анализируя данные о факторах, негативно влияющих на сохранность подводных артефактов, автор делает вывод, что наибольшую угрозу для объектов подводного культурного наследия представляют антропогенные факторы. К их числу автор причисляет несоблюдение правил Конвенции 2001 г., национального законодательства об охране подводного культурного наследия, чрезмерно жесткое национальное законодательство, недостаточную правовую базу и иные факторы. На основе проведенного анализа международно-правовых актов в области охраны подводного культурного наследия автор делает вывод о необходимости пересмотра существующих и разработки новых мер правовой защиты и сохранения подводных артефактов.