Словакия и Венгрия против Совета Европейского союза: борьба вокруг решения о распределении беженцев

Михал Ондрейчик

doi:10.17323/2072-8166.2016.2.122.134.

Михал Ондрейчик Российский университет дружбы народов

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2016.2.122.134.

Ключевые слова: перераспределение беженцев, иск Словацкой Республики, иск Венгерской Республики, Европейский союз, Совет Европейского союза, Европейская Комиссия, Суд ЕС

Аннотация

В статье автор анализирует иск Словацкой Республики против решения Совета Европейского союза о переселении части беженцев с территории Италии и Греции в остальные государства-члены с точки зрения аргументации Словацкой Республики. Кроме того, автор рассматривает аргументацию Венгерской Республики, которая тоже подала иск против решения Совета Европейского союза по таким же причинам, что и Словацкая Республика. Эти причины заключаются в том, что в большинстве государств Восточной Европы, входящих в Европейский союз, нет экономических и социальных возможностей, которые позволили бы им интегрировать беженцев из стран Африки и Ближнего Востока, поэтому некоторые из этих государств (Словакия и Венгрия) решили обжаловать указанный акт. Разногласия, связанные с распределением беженцев на территории ЕС, могут иметь важные последствия для будущего развития политических отношении между государствами-членами на западе и востоке ЕС. В процессе исследования автор приводит оценку аргументации Словацкой Республики и Венгерской Республики и отчасти сравнивает ее с аргументацией Чешской Республики, которая также выступает против перераспределения беженцев. Автор статьи использует официальные документы Европейского союза, официальные документы государств-членов ЕС, высказывания их должностных лиц, журналистские материалы и т.д., которые контрастируют с аргументацией Словацкой Республики, Венгерской Республики и Чешской Республики. Во второй части статьи автор уделяет внимание возможному развитию аргументов относительно нарушения принципа пропорциональности, которые не были ранее проработаны Словацкой Республикой. В этой части автор исследует вопросы, связанные с защитой шенгенских границ, национальной безопасностью, с процессом перераспределения беженцев, с их правовым статусом и материальными выгодами, а также проблемы механизма финансового обеспечения. Автор делает вывод, что наиболее целесообразной стала бы финансовая поддержка тех стран, на территорию которых в первую очередь попадают беженцы, вместо того чтобы перераспределять беженцев. Обеспечение кризисных регионов Ближнего Востока и Африки всеми видами необходимой помощи под эгидой ЕС, по мнению автора, создало бы условия для урегулирования рассматриваемого кризиса.

Биография автора

Михал Ондрейчик, Российский университет дружбы народов

Аспирант кафедры международного права Юридического института Российского университета дружбы народов. Адрес: 117198, Российская Федерация, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6. E-mail: ondrejcik@mail.ru

Литература

Ak sa nevyrieši kríza s migrantmi, je podl’a Fica ohrozená EÚ. PRAVDA.sk. 05.09.2015. Available at: URL: http://spravy.pravda.sk/domace/clanok/366714-ak-sa-nevyriesi-kriza-s-migrantami-je-podla-fica-ohrozena-eu/ (accessed: 02.04.2016)

Braxatoris M., Ondrejčík M. Kvóty na migrantov verzus otázka možnej repatriácie príslušníkov niektorých krajanských komunít. Despiteborders.com. 13.06.2015. Available at: URL: http://despiteborders.com/kvoty-na-migrantov-verzus-otazka-moznej-repatriacie-prislusnikov-niektorych-krajanskych-komunit/ (accessed: 05.04.2016)

Factbox: Benefits offered to asylum seekers in European countries. REUTERS.com. 16.09.2015. Available at: URL: http://www.reuters.com/article/us-europe-migrants-benefits-factbox-idUSKCN0RG1MJ20150916 (accessed: 04.04.2016)

Institutionelles Gleichgewicht. EUR-Lex. Available at: URL: http://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/institutional_balance.html?locale=de (accessed: 29.03.2016)

Islamská komunita. Atlas komunít migrantov. Available at: URL: http://mic.iom.sk/atlas/islamska-komunita/ (accessed: 03.04.2016)

Milan Chovanec upozornil předsedu Rady ministrů pro vnitřní věci EU na nejasnosti související se zavedením povinných kvót. Ministerstvo vnitra České republiky. Available at: URL: http://www.mvcr.cz/clanek/milan-chovanec-upozornil-predsedu-rady-ministru-pro-vnitrni-veci-eu-na-nejasnosti-souvisejici-se-zavedenim-povinnych-kvot.aspx (accessed: 03.04.2016)

Na trh práce vstúpia tisícky mladých Rómov. SME.sk. 28.03.2016. Available at: URL: http://ekonomika.sme.sk/c/20126528/na-trh-prace-vstupia-tisicky-mladych-romov.html?ref=njctse (accessed: 02.04.2016)

Nelegálni migranti predstavujú pre Slovensko hrozbu, tvrdí SIS. NOVINY.sk. Available at: URL: http://www.noviny.sk/c/krimi/nelegaalni-migranti-predstavuju-pre-slovensko-hrozbu (accessed: 02.04.2016)

Nezamestnanosť mladých u nás klesla, v Únii je aj tak nižšia. SME.sk. 06.05.2015. Available at: URL: http://ekonomika.sme.sk/c/7791533/nezamestnanost-mladych-u-nas-klesla-v-unii-je-aj-tak-nizsia.html (accessed: 02.04.2016)

Premiér Fico: Nemóžeme tolerovať příchod moslimov a stavanie mešít!. PLUSKA:sk. 24.01.2015. Available at: URL: http://www.pluska.sk/spravy/z-domova/premier-fico-nemozeme-tolerovat-prichod-moslimov-stavanie-mesit.html (accessed: 01.04.2016)

Prieťahy nás vyjdu draho, Ústavný súd SR přiznal sťažovatel’om vysoké odškodné. TOPKY.sk. 24.07.2015. Available at: URL: http://www.topky.sk/cl/10/1488839/Prietahy-nas-vyjdu-draho--Ustavny-sud-SR-priznal-stazovatelom-vysoke-odskodne (accessed: 05.04.2016)

Qualifizierte Mehrheit. Der Rat der EU. Available at: URL: http://www.consilium.europa.eu/de/council-eu/voting-system/qualified-majority/ (accessed: 31.03.2016)

Richard Sulik — VS — Grüne, SPD, Linke. Anne Will. 06.03.2016. Available at: URL: https://youtu.be/qAm_sQTSLfo?t=7m37s (accessed: 02.04.2016)

Slovensko podalo žalobu pre utečenecké kvóty. Pravda.sk. 02.12.2015. Available at: URL: http://spravy.pravda.sk/domace/clanok/375673-slovensko-podalo-zalobu-proti-uteceneckym-kvotam (accessed: 30.03.2016)

Zeman chce, ať o uprchlících rozhoduje Evropská rada. Kvůli blokování kvót. iDnes.cz. 09.09.2015. Available at: URL: http://zpravy.idnes.cz/zeman-chce-at-o-uprchlicich-rozhoduje-evropska-rada-kvuli-blokovani-kvot-1qp-/domaci.aspx?c=A150909_145447_domaci_kop (accessed: 01.04.2016)