Высылка иностранного гражданина как ограничение его права на свободу передвижения и как способ обеспечения национальной безопасности
Аннотация
Обеспечение реализации права на свободу передвижения сегодня стало непременным атрибутом всех демократических государств, вследствие чего в международный миграционный обмен вовлекается все больше участников. По данным ООН, ныне более 244 млн. человек являются мигрантами, что говорит о глобализации миграционного движения. Одновременно исследователи приходят к выводу о глобальном миграционном кризисе, поскольку неконтролируемые миграционные потоки создают существенную угрозу национальной безопасности принимающих стран. Наиболее опасным их проявлением является незаконная миграция, негативно отражающаяся на экономической, социальной и криминогенной обстановке. Одновременно с историческим процессом становления права человека на свободу передвижения происходит и развитие институтов ограничений данного права, нацеленных прежде всего на обеспечение национальной безопасности. Российским законодательством в качестве одного из способов защиты от потенциальных угроз, связанных с пребыванием иностранных граждан на территории страны, нарушающих национальное законодательство, предусмотрена их принудительная высылка, которая может осуществляться в форме административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии. Все перечисленные процедуры, несмотря на различия, имеют много общих характерных черт, в числе которых общий порядок содержания в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы России в форме принудительного выдворения за ее пределы, депортации или реадмиссии. Принципами содержания иностранных граждан в специальных учреждениях являются законность, гуманизм, уважение человеческого достоинства, личная безопасность и охрана здоровья; в качестве гарантий соблюдения этих принципов авторы рассматривают вопросы судебной и прокурорской защиты, а также общественного контроля и деятельности уполномоченных по правам человека в России. Формируются выводы о необходимости дальнейшего развития правовых механизмов ограничения права на свободу передвижения иностранных граждан в целях обеспечения национальной безопасности России.
Литература
Dugenets A.S. (2007) Applying administrative liability to foreign citizen. Rossiyskiy sledovatel', no 18, pp. 22-24 (in Russian)
Ergashev E.R., Firsova A.A. (2013) Major requirements to arranging prosecutor's investigation. Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal, no 1, pp. 180-184 (in Russian)
Grable D. (1998) Personhood under the Due Process Clause: a Constitutional Analysis of the Illegal Immigration Reform: Responsibility Act 1996. Cornell Law Review, no 3, p. 840-841.
Islamova E.R. (2015) Securing legality in migration. Zakonnost', no 5, pp. 20-24 (in Russian)
Khamaneva N. Yu. (1997) The status of ombudsman in the Russia and legal regulation in this sphere. Gosudarstvo i pravo, no 9, pp. 21-30 (in Russian)
Korabel'nikova Yu. L. (2007) The cooperation between ombudsman and federal executive bodies. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD, no 1, pp. 33-35 (in Russian)
Kosareva V.V. (2016) Legal regulation of migration. Leningradskiy yuridicheskiy zhurnal, no 4, pp. 74-83 (in Russian)
Krivenkova M.V. (2017) Legal principles of international liability of states in forced migration. Migratsionnoe pravo, no 2, pp. 6-9 (in Russian)
Krupskiy M., Savvina T. (2017) Deportatsiya kak narushenie prava na uvazhenie chastnoy i semeynoy zhizni, garantirovannogo stat'ey 8 Konventsii. Pretsedenty Evropeyskogo suda po pravam cheloveka, no 2, pp. 4-13 (in Russian)
Malyshev E.A. (2017) State management in labour migration. Moscow: Yustitsinform, 240 p. (in Russian)
Mamatov M.V., Maslov I.A. (2018) Period of stay of foreign citizens in special departments. Aktual'nye problemy rossiyskogo prava, no 2, pp. 95-102 (in Russian)
Ovchinnikov Yu.G. (2016) The role of ombudsman and institutions of prejudicial proceeding in Russia. Rossiyskaya yustitsiya, no 8, pp. 52-55 (in Russian)
Savel'eva M.V. (2016) Administreative penalty in the form of administrative expulsion. Migratsionnoe pravo, no 1, pp. 18-21 (in Russian)
Sandugey A.N. (2005) Deportation: punishment or procedure. Administrativnoe pravo i protsess, no 1, pp. 32-35 (in Russian)
Sherstoboev O.N. (2014a) Judicial defence in administrative law. Zhurnal rossiyskogo prava, no 2, pp. 68-79 (in Russian)
Sherstoboev O.N. (2016) Legal models of administrative expulsion. Vestnik Omskoy yuridicheskoy akademii, no 1, pp. 5-8 (in Russian)
Sherstoboev O.N. (2014b) Restriction of freedoms of foreign citizen to be dispatched from state. Administrativnoe pravo i protsess, no 12, pp. 32-36 (in Russian)
Sherstoboev O.N. (2014c) Interests in administrative law. Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal, no 3, pp. 99-108 (in Russian)
Sivova A.A. (2018) International norms and foreign experience as a measure to secure national security. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie, no 4, pp. 23-26 (in Russian)
Smashnikova T.B. (2012) Administrative law counteraction against illegal migration in Russia and Belarus. Candidate of Juridical Sciences Summary. Chelyabinsk, 26 p. (in Russian)
Trykanova S.A. (2015) Comparative analysis of foreign legal practice to create special centers for foreign citizens and persons without citizenship. Migratsionnoe pravo, no 3, pp. 3-4 (in Russian)
Vasil'ev A.M., Kopchenko I.E. (2017) Administrative law regulation of migration. Migratsionnoe pravo. no 4, pp. 3-6 (in Russian)
Vorontsova I.V. (2015) Securingjudicial defence for violated rights and legal interests as a common principle. Vestnik grazhdanskogo protsessa, no 5, pp. 109-128 (in Russian)
Zelentsov A.B., Yastrebov O.A. (2017) Judicial administrative law. Moscow: Statut, 768 p. (in Russian)
Zholobov Ya. B. (2015) Administrative extradition of foreign citizens. Sud'ya, no 6, pp. 3136 (in Russian)
Copyright (c) 2019 Право. Журнал Высшей школы экономики
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-ShareAlike» («Атрибуция — На тех же условиях») 4.0 Всемирная.
