Территориальное устройство государства как способ управления этническим многообразием (конституционно-правовое регулирование в странах БРИКС)
Аннотация
Для многих современных государств характерна этнотерриториальная фрагментация. Отдельные местности или регионы внутри страны могут быть территориями концентрированного проживания этнических групп, являющихся национальными меньшинствами в масштабе страны в целом. В статье рассматривается вопрос, каким образом этнотерриториальная структура населения может отражаться в конституционном регулировании территориального устройства государства. На основе сравнительно-правовой методологии проводится анализ этнического фактора в конституционно-правовом регулировании территориального устройства стран БРИКС. Цель исследования — показать, что данные страны независимо от их географического положения, конституционного строя или исторического прошлого учитывают этнотерриториальную фрагментацию населения в своем территориальном устройстве, но делают это разными способами и с использованием различных конституционно-правовых форм. В работе дается объяснение выявленным различиям. По мнению автора, государственная территория в данном случае выступает инструментом управления этническом многообразием. Конституция страны может наделять регионы, населенные этническими меньшинствами, особым правовым статусом и закреплять за ними права самоуправления (территориальная аккомодация этнических групп). И наоборот: внутренние границы могут быть проведены таким образом, чтобы ни одно из этнических меньшинств не получало численного доминирования в том или ином регионе. В свою очередь самоуправление на «этнических» территориях также может реализовываться в рамках различных конституционно-правовых форм, основными среди которых являются федерализм, территориальная автономия, а также создание специализированных территорий, пользующихся конституционной защитой. На примере стран БРИКС иллюстрируются различные подходы и способы их реализации. Автор приходит к выводу, что выбор способа территориальной аккомодации этнических групп обусловлен главным образом степенью политических притязаний таких групп в отношении территорий их концентрированного проживания. В то же время наделение «этнических» регионов особым статусом не всегда приводит к углублению этнополитических расколов, а напротив, может способствовать интеграции общества.
Литература
Anderson L. (2013) Federal Solutions to Ethnic Problems. Abingdon: Routledge, 321 p.
Benedikter T. (2009) The World's Modern Autonomy Systems. Bozen/Bolzano: EURAC Research, 306 p.
Brand D. (2009) Asymmetry in Federal Systems — Constitutional Arrangements in South Africa. Palermo F., Zwilling C., Kossler K. (eds.) Asymmetries in Constitutional Law. Recent Developments in Federal and Regional Systems. Bozen/Bolzano: EURAC Research, pp. 117-131.
Burgess M. (2012) Multinational Federalism in Multinational Federations. Seymour M., Cagnon A.-G. (eds.) Multinational Federalism. London: Palgrave Macmillan, pp. 23-44.
Chertkov A.N. (2009) Territorial'noe ustroistvo Rossiiskoi Federatsii. Pravovye osnovy [Territorial Structure of the Russian Federation: The Legal Grounds]. Moscow: Kontrakt, 344 p. (in Russian)
Choudhry S. (2008) Bridging Comparative Politics and Comparative Constitutional Law: Constitutional Design in Divided Societies. Choudhry S. (ed.) Constitutional Design for Divided Societies: Integration or Accommodation? New York: Oxford University Press, pp. 3-40.
Dhar I. (2011) Assam through the Prism of Reorganisation Experience. Sarangi A., Pai S. (eds.) Interrogating Reorganisation of States. New Delhi: Routledge, p. 282-301.
Dobrynin N.M. (2005) Rossiiskii federalizm. Stanovlenie, sovremennoe sostoyanie i perspektivy [The Russian Federalism. The Origin, Current Situation, and Perspectives]. Novosibirsk: Nauka, 429 p. (in Russian).
Erk J., Anderson L. (eds.) (2010) The Paradox of Federalism: Does Self-Rule Accommodate of Exacerbate Ethnic Divisions? Abingdon: Routledge, 132 p.
Filippov V.R. (2003) Kritika etnicheskogo federalizma [The Critics of Ethnic Federalism]. Moscow: RAN, 379 p. (in Russian).
Gligich-Zolotareva M.V. (2006) Pravovye osnovy federalizma [The Legal Grounds of Federalism]. Moscow: Yurist, 422 p. (in Russian).
Haiting Z. (2012) The Laws about Ethnic Minority Autonomous Regions in China. Loyola University Chicago International Law Review, vol. 9, issue 2, pp. 249-264.
Howland D. (2011) The Dialectics of Chauvinism: Minority Nationalities and Territorial Sovereignty in Mao Zedong's New Democracy. Modern China, no 2, pp. 170-201.
Leksin I.V. (2014) Territorial'noe ustroistvo Rossii. Konstitutsionno-pravovye problemy [The Territorial Structure of Russia: Constitutional Problems]. Moscow: Lenand, 432 p. (in Russian)
McGarry J., O'Leary B. (2007) Federation and Managing Nations. Burgess M., Pinder J. (eds.) Multinational Federations. Abingdon: Routledge, pp. 180-211.
McGarry J., O'Leary B., Simeon R. (2008) Integration or Accommodation? The Enduring Debate in Conflict Regulation // Choudhry S. (ed.) Constitutional Design for Divided Societies: Integration or Accommodation? New York: Oxford University Press, pp. 41-88.
Murray C., Simeon R. (2008) Recognition without Empowerment: Minorities in a Democratic South Africa // Constitutional Design for Divided Societies: Integration or Accommodation? pp. 409-437.
Oliveira Neves L. (2007) The Struggle for Land Demarcation by the Indigenous Peoples of Brazil. Sousa S. (ed.) Another Knowledge Is Possible: Beyond Northern Epistemologies. London: Verso, pp. 105-119.
Pinder J. (2007) Introduction. Burgess M., Pinder J. (eds.) Multinational Federations. Abingdon: Routledge, pp. 1-16.
Sonoda J. (ed.) (2016) Indigenous Rights in South America: FPIC and Other Key Issues for Natural Resource Development. New Westminster (B.C.): Rocky Mountain Mineral Law Foundation, 252 p.
Souza S. (2002) Brazil: The Prospects of a Center-Constraining Federation in a Fragmented Polity. Publius: The Journal of Federalism, vol. 32, no 2, pp. 23-48.
Watts R. (2008) Comparing Federal Systems. Montreal-Kingston: Queen's University Press, 206 p.
Copyright (c) 2017 Право. Журнал Высшей школы экономики
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-ShareAlike» («Атрибуция — На тех же условиях») 4.0 Всемирная.
