Досудебный порядок урегулирования спора в системе защиты гражданских прав

Екатерина Михайлова

doi:10.17323/2072-8166.2022.1.80.95

Екатерина Михайлова Институт государства и права Российской академии наук https://orcid.org/0000-0003-0313-3813

DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.1.80.95

Ключевые слова: правосудие, медиация, третейский суд, судопроизводство, альтернативные способы защиты права, переговоры, посредничество, досудебное урегулирование спора, прокурор

Аннотация

В статье рассматривается проблема правовой природы и места досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора в системе способов и процессуальных форм защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав. Зачастую досудебное урегулирование конфликта лишь дополнительно усложняет и затягивает процесс защиты нарушенного или оспоренного права. Кроме того, наличие внесудебных соглашений о примирении не является основанием для отказа судом в принятии искового заявления по тому же предмету и основаниям. Следовательно, досудебное (претензионное) уре-гулирование споров в любых его формах (посредничество, медиация, онлайн-урегу-лирование и проч.) не будет востребовано обществом до тех пор, пока государство не предоставит соответствующих гарантий его результатам. Идеальным решением про-блемы было бы нормативное закрепление права на получение исполнительного листа на внесудебные соглашения о примирении, но этот путь требует кардинальных изменений в системе досудебного урегулирования: его должны осуществлять субъекты, имеющие высшее юридическое образование, порядок их деятельности и организации должны подлежать государственному контролю (по аналогии с третейскими судами), а за результаты своей деятельности (заключение под их руководством соглашений, нарушающих закон или права других лиц) эти субъекты должны нести специальную (а не общую гражданско-правовую) ответственность. На настоящем этапе предлагается закрепить нотариальное удостоверение не только медиативных соглашений, но всех внесудебных соглашений о примирении. Также отмечено, что обязательное досудебное урегулирование спора сегодня является одной из форм внесудебного примирения, надлежащее соблюдение которой требуется доказать при обращении в государственный суд. Во избежание возможных злоупотреблений будет целесообразно закрепить нотариальное удостоверение также документов, подтверждающих использование процедуры онлайн-урегулирования спора. Отмечается, что процедура досудебного урегулирования спора не должна носить формального характера, а обязанность ее соблюдения распространяется лишь на правообладателя (истца).

Биография автора

Екатерина Михайлова, Институт государства и права Российской академии наук

Ведущий научный сотрудник, доктор юридических наук, доцент

Литература

Alekseev A.S. (1895) On the theory of the legal nature of state ans state power. Moscow: Kushnerev i K., 35 p. (in Russ.)

Bol'shova A.K. (2010) The reality and perspectives of reducing workload on judges. Zhurnal rossiiskogo prava=Russian law journal, no 10, pp. 86-91 (in Russ.)

Fedorova L.V. (2021) Applying mediating procedure in disputes involving state bodies. Emerging Civil and Family Rights and its Protection: Traditional and New Approaches. S.S. Zankovskii (ed.). Moscow: PLANETA, pp. 331-337 (in Russ.)

Fil'chenko D.G. On the consequences of stimulating subjects of disputable relations. Emerging Civil and Family Rights and its Protection: Traditional and New Approaches, pp. 320-325 (in Russ.)

Gukasyan R.E. (2008) Selective works on civil law process. Moscow: Prospekt, 480 p. (in Russ.)

Klein N.I. (2010) On the development of arbitration legislation. Zhurnal rossiiskogo prava=Russian law journal, no 4, pp. 5-20 (in Russ.)

Knyazev D.V. (2017) Prejudicial dispute resolution in arbitration in the context of reconciliation and other prejudicial procedures. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya=Journal of foreign legislation and comparative law, no 6, pp. 73-79 (in Russ.)

Korkunov N.M. (2003) Lectures on the general theory of law. Saint Petersburg. Yuridicheskii tsentr Press, 430 p. (in Russ.)

Milokhova A.V. (2013) The development of the alternative procedures of settling disputes. Vestnik RGGU. Seriya «Ekonomika. Upravlenie. Pravo»=RGGU Review. Series “Economy. Administration. Pravo”, no 19 (20), pp. 116-122 (in Russ.)

Nefed'ev E.A. (1908) The textbook of Russian civil procedure. Moscow, Tipografiya Imperatorskogo Moskovskogo Universiteta, 404 p. (in Russ.)

Sukhova N.V., Sukhov I.V. (2019) The modern tendencies of the development of reconciliation procedure: Russian and comparative contexts. Nauchnyi vestnik Omskoi akademii MVD Rossii=Scientific bulletin of Omsk Academy of Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, no 1 (72), p. 28-34 (in Russ.)

Vas'kovskiy E.V. (1894) A textbook of civil law. Common part. Saint Petersburg, Izdanie Yuridicheskogo knizhnogo magazina N.K. Martynova, 174 p. (in Russ.)

Vas'kovskiy E.V. (2003) A textbook of civil process. Moscow: Zertsalo, 464 p. (in Russ.)

Vitsyn A.I. (1856) Arbitration court under Russian law. An essay. Moscow, Tipografiya V. Got'e, 114 p. (in Russ.)

Zyryanov S.M., Lebedeva E.A., Spektor E.I., Garmaeva M.A. (2011) Prejudicial dispute resolution in public law. Zhurnal rossiiskogo prava=Journal of Russian Law, no 11, pp. 21-33 (in Russ.)