Аксиологические аспекты государственного контроля и надзора
Аннотация
Предметом исследования выступают аксиологические основы государственного контроля и надзора. Аксиологические подходы имеют два уровня: первый позволяет определить ценность государственного контроля и надзора как управленческих форм; второй формирует варианты теоретико-правового обоснования соотношения контрольно-надзорной деятельности государства и совокупности охраняемых законом ценностей в системе государственного управления. Целью статьи является предложение методологических приемов определения ценности государственного контроля и надзора, под которой понимается значимость данных институтов в системе государственного управления в целом в контексте возможности использования иных управленческих форм для достижения целей регулирования. Ценность контрольно-надзорной деятельности государства обосновывается с точки зрения возможности замены государственного контроля и надзора иными регулятивными механизмами в рамках процессов дерегулирования (горизонтальный подход), а также с учетом предшествующего развития данных управленческих форм (эволюционный подход). Ценность государственного контроля и надзора рассматривается как способность обеспечения защиты охраняемых законом ценностей с минимальным вмешательством публичной власти в подконтрольную деятельность. Ценность рассматриваемых управленческих форм обосновывается с использованием категории дерегулирования, которая понимается в качестве: процесса развития определенной сферы общественных отношений; процесса делегирования государственных полномочий; тенденции расширения свободы субъектов, перехода к «мягкому» регулированию; процесса сокращения и упрощения административных процедур (процедурное дерегулирование). Определение ценности государственного контроля и надзора связано с обоснованием возможности замены данных управленческих форм иными применительно к определенной сфере регулирования, которая обуславливает соотношение различных управленческих форм и механизмов. С точки зрения эволюционного подхода ценность государственного контроля и надзора определяется предшествующим развитием данных управленческих форм. В рамках теоретико-правового обоснования содержания категории «охраняемые законом ценности» в системе государственного контроля и надзора выделено многообразие позиций. В качестве вывода предложена современная формула: государственный контроль и надзор — общественно значимые результаты — обязательные требования — охраняемые законом ценности.
Литература
Andrushin S.A., Dadashev A.Z., Sokolovskaya E.A. (2002) Financial control in Russia: papers of round table. Moscow: Institute of Economics, 250 p. (in Russian)
Bahrah D.N., Skorohodova V.V. (2007) Delegating power functions to commercial banks. Sovremennoe pravo, no 11, pp. 2-5 (in Russian)
Big encyclopedia dictionary (1991) A. M. Prokhorov (ed.). Vol. 2. Moscow: Sovetskaya encyclopedia. 768 p. (in Russian)
Burkova A. Yu. (2020) Deregulation. Yurist, no 1, pp. 71-73 (in Russian)
Cerny G. (1991) Limits of deregulation. European journal of political research, vol. 19, pp. 173-196.
Chirkin V.E. (2009) Public power in the contemporary society. Zhurnal rossiyskogo prava, no 7, pp. 3-13 (in Russian)
Dean S. (2011) Tax deregulation. New York University law review, vol. 86, pp. 387-436.
Demin A.B. (2017) Disposition and taxation. SPS Consultant Plus (in Russian)
Dobrolubova E.I. (2016) Results and efficiency of state control in labor relations. Statistika i ekonomika, no 6, pp. 49-55 (in Russian)
Doronina N.G., Semilutina N.G. (2015) Russian modern economic law. In: Law and economic activity. A.V.Gabov (ed.). Moscow: Statute, pp. 25-35 (in Russian)
Gubin E.P. (2019) The principles of business. Business law in Russia: trends and ways of progress. Moscow: Yustitsinform, 664 p. (in Russian)
Malkov V.V. (1965) Social control in Soviet state administration. Moscow: University, 123 p. (in Russian)
Martynov A.V. (2017) New approahes to establishing guidelines for enterpreneurs. In: Law, economic progress and state regulation. V.A.Vaipan (ed.). Moscow: Justitsinform, pp. 65-89 (in Russian)
Maslennikova E.B. (2018) Study in reforming control and supervision in Russia. Vestnik RUDN, no 3, pp. 318-342 (in Russian)
Nersesiantz V.S. (2005) Philosophy of law. Moscow: Norma, 656 p. (in Russian)
Nozdrachev A.F., Zyrianov S.M., Kalmykova A.V. (2017) Reform of state and control and supervision. Zhurnal rossiyskogo prava, no 9, pp. 34-46 (in Russian)
Nureev R.M., Latov Yu.V. (2006) What dependency from the past means and how Russian economists analyze it. In: The sources: experience of exploring economics. Moscow: Ekonomika, pp. 228-255 (in Russian)
Romanovskaya O.V. (2017) Delegation of state powers in system of public law. Vestnik Permskogo Universita, no 2, pp. 143-154 (in Russian)
Salnikov M.V. (2013) Western legal tradition: values and ideals. Mir politiki i sotsiologii, no 10, pp. 170-191 (in Russian)
Talapina E.V., Efremov A.A., Cereshneva I.A. (2019) Prospects of implementing dispatched register methods for fulfilling state functions. Administrative pravo i protsess, no 11, pp. 41-44 (in Russian)
Tereschenko L.K. (2019) State regulation and deregulation in communication sphere. Zhurnal rossiyskogo prava, no 10, pp. 98-108 (in Russian)
Tonkov E.E. (2018) Creative state, alternative to corporatism. In: Law and state in the world: papers of a conference. Belgorod: GIK press, pp. 8-18 (in Russian)
Winston C. (1993) Economic deregulation: days of reckoning for microeconomists. Journal of economic literature, vol. 31, pp. 1263-1289.
Zhavoronkov S. et al. (2001) Deregulation of the Russian economy. Moscow: RAN, 70 p. (in Russian)
Zorkin V.D. (2008) Axiological aspects of Russian Constitution. Sravnitelnoe konstitutsionnoe obozrenie, no 4, pp. 7-20 (in Russian)
Yakunin V.I., Sulakhin S.S., Fonareva N.E. et al. (2009) Competition policies in the Russian Federation. Vol. 2. Moscow: Expert, 352 p. (in Russian)
Yuzhakov V.N., Dobrolubova E.I., Pokida A.N., Zybunovskaya N.V. (2017) How business feels results of state control. Moscow: Delo, 352 p. (in Russian)
Copyright (c) 2021 Право. Журнал Высшей школы экономики
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-ShareAlike» («Атрибуция — На тех же условиях») 4.0 Всемирная.
