Модели правового регулирования городского самоуправления в России в середине XIX —начале XX вв.

Аннотация

Социально-экономическое развитие России в XIX столетии не могло не сказаться нажизни городов, выступавших основными центрами торгово-промышленного ростастраны. Отечественное городское самоуправление во второй половине XIX века не-однократно становилось объектом многочисленных государственных преобразований.Эволюция законодательства Российской империи, регулирующего общественные от-ношения в данной сфере, отражает процесс поиска государством оптимального под-хода к правовой регламентации построения и функционирования системы городскойвласти. На основе исследования данного процесса с середины XIX до начала XX векаавтор приходит к выводу о неоднократном переходе государства от одной модели пра-вового регулирования городского самоуправления к другой. При этом отмечается, чтогосударство в условиях сохранения самодержавной монархии никогда не отказывалосьполностью от применения общеимперского закона к городским поселениям. На основесравнительно-правового метода автор устанавливает принципиальные отличия в при-менении подходов государства к правовому регулированию городского самоуправле-ния в России и Великобритании. В Соединенном Королевстве, в отличие от Российскойимперии, имел место опыт регулирования соответствующей сферы только на основелокальных законов. Кроме того, автор приходит к выводу о принципиальной разницев применении смешанной модели правовой регламентации городского самоуправле-ния, при которой действуют как общегосударственный акт, так и партикулярные зако-ны. В результате обобщения отечественного и английского опыта отмечается, что всегосударственные преобразования в данной сфере применительно к Российской импе-рии были инициированы чаще всего сверху, самим государством. В Великобританииже фактором реформ в этом направлении становилась инициатива городских союзов,исходившая снизу. Кроме того, в исследовании предпринята попытка выделить различ-ные модели правового регулирования городского самоуправления, которые были акту-альны на данном историческом этапе. Каждая из этих моделей была на разных отрезкахсоответствующего периода присуща либо только России, либо только Великобритании.