Скрыть
Раскрыть

Контактная информация

Адрес редакции

109028 Москва, Большой Трёхсвятительский пер., 3, офис 113

Тел.: (985) 220-99-87

e-mail: lawjournal@hse.ru

Адрес издателя и распространителя

Фактический: 115230, Москва, Варшавское шоссе, 44а, офис 201, Издательский дом ВШЭ.

Почтовый: 101990, Москва, ул. Мясницкая, 20

Тел./факс: (495) 772-95-71 e-mail: id.hse@mail.ru


Лукьянова Е. А. 1
  • 1 НИУ ВШЭ, 101000, Россия, Москва, ул. Мясницкая, д.20

Население и законы. Новое в развитии коммуникативной культуры взаимоотношений общества и государства в России

2014. № 1. С. 180–193 [содержание номера]

Лукьянова Елена Анатольевна - профессор кафедры конституционного и муниципального права факультета права Нацио­нального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Директор инсти­тута мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты России, доктор юридических наук. Адрес: 101000,  Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20. E-mail: pravoslovo@mail.ru.

Статья является попыткой анализа трансформации взаимоотношений государства и общества в современной России. В ней анализируется реакция населения на пять наиболее резонансных изме­нений российского законодательства, принятых в 2012-2013 гг.: ужесточение санкций за участие в публичных мероприятиях, введение понятия некоммерческой организации — иностранного агента, ограничение свободы дискуссии в средствах массовой информации и сети Интернет, расширение понятия запрещенной политической деятельности. Поправки в законодательство стали ответом на резко возросшую с зимы 2011-2012 гг. общественную активность граждан. Каждый из рассма­триваемых законов стал предметом жесткой критики со стороны общества, а их применение было фактически блокировано.
Общественная экспертиза подтвердила наличие у всех них схожих дефектов, касающихся как со­держания закона (подмена его предмета и законодательного целеполагания), так и процедуры его принятия (крайняя поспешность, голосование без необходимого обсуждения, с нарушением правил и принципов законодательного процесса). Законы принимали «по конкретному случаю» — ad hoc. Это делает все пять актов сомнительно конституционными и влекущими нарушение конституцион­ных прав граждан. Кроме того, они вступают в противоречие с международными обязательствами, взятыми на себя Россией. Всем рассматриваемым актам присуща правовая неопределенность (не­ясность, двусмысленность изложения нормативного материала). Наконец, все анализируемые нор­мативные акты в той или иной степени нарушают системность и непротиворечивость российского законодательства. Ответом общества на неадекватное правовое регулирование стало осознанное гражданское неповиновение.
В связи с этим особенно важен анализ причин сложившейся ситуации, которая в данном случае кроется в порядке проведения выборов и подсчета голосов. Происходит отрицательный отбор при формировании депутатского корпуса: его персональный состав зависит от степени лояльности его большинства к Президенту и исполнительной власти. Отсюда берут начало депрофессионализа­ция законотворческой деятельности российского парламента и снижение его компетентности, а также крайне низкий уровень оценки деятельности парламента обществом.

Библиографическое описание: Лукьянова Е.А. Население и законы. Новое в развитии коммуникативной культуры взаимоотношений общества и государства в России // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2014. № 1. С.180-193.
BiBTeX
RIS
 
 
Rambler's Top100 rss