Суркичин Георгий Федорович - аспирант кафедры финансового права факультета права Научного исследовательского университета «Высшая школа экономики». E-mail:   gh1980@mail.ru
Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20.

В данной публикации подвергнуты изучению плюсы и издержки в правовом регулировании, которыми сопровождается в Росси создание Таможенного союза части стран – членов СНГ и вступление в силу в 2010 году Таможенного кодекса этого союза. Источниками статьи являются федеральные законы и отраслевые кодексы Российской Федерации, монографии и учебные пособия отечественных специалистов, работающих в сфере гражданского и административного права, юридические, энциклопедические, языковые и толковые словари, постановления органов конституционного контроля,  некоторые международно-правовые акты. Указанные выше издержки в правовом регулировании автор видит прежде всего в недочетах и слабостях  в  определении содержания таможенных процедур. В работе отмечено, что с введением в силу Таможенного кодекса российский законодатель делает попытки исключить из правового регулирования понятие таможенного режима, заменив его более широкой категорией таможенной процедуры. Автор находит, что указанное намерение является плюсом. так как находится в русле  международно-правового регулирования, отвечая букве  Киотской конвенции 1973 г., к которой Россия теперь присоединилась. Однако работа эта до сих пор далека от завершения. Подчеркивается то обстоятельство, что все еще не отвечают требованиям Киотской конвенции о простоте и ясности изложения сохраняющиеся в нормативных актах России громоздкие и во многом дублирующие друг друга определения категорий таможенных процедур, таможенного дела,  таможенного оформления  и  таможенного контроля. Понятие статуса товаров то закрепляется в нормативных актах России, то уходит из них, оказываясь вне поля правового регулирования. Остается недостаточно развитым  регулирование нормами таможенных процедур  права владения товаром и его хранения на таможне. Автор публикации вносит предложения, суть которых заключается в том, чтобы максимально унифицировать понятийный аппарат, применяемый в таможенном праве и смежных отраслях,  устранить противоречия и несоответствия. Он также настроен в пользу внесения в содержание таможенных процедур России права владения.