Включение Лиссабонского договора (ЛД) в систему первичного права ЕС может показаться  несколько неожиданным с точки зрения выбора темы статьи. Поскольку этот договор, подписанный 13 декабря .2007 г. 27 государствами — членами Европейского сообщества и союза, оформлен как документ, вносящий изменения в действующие договоры (Договор о реформе действующих договоров о Европейском со-обществе и Европейском союзе), то позволительно задаться вопросом, не пойдет ли речь об изменении самой системы «европейского первичного права» в целом после его ратификации. Не присваивает ли себе этот договор компетенцию системообра-зующего договора, вместо того чтобы стать элементом уже существующей системы? Или, если поставить вопрос еще более остро, — существует ли в ЕС более высокий авторитет, чем государства-члены, которые являются «хозяевами договоров»?